Решение № 2А-274/2024 2А-274/2024(2А-5658/2023;)~М-3739/2023 2А-5658/2023 М-3739/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-274/2024

Дело № 2а-274/2024

УИД: (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В., при секретаре Карабановой А.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела ОСП по административным штрафам г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО9, УФССП России по Нижегородской области об отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное (ДД.ММ.ГГГГ.) начальника отделения по административным штрафам г. Нижнего Новгорода ФИО10

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

16 мая 2023 г. Административный Истец получил СМС-сообщение от Сбербанка, из которого следовало, что с его счёта в Сбербанке списаны 500 рублей на основании Постановления СПИ ФИО6

Административный Истец зарегистрирован и проживает по одному и тому же адресу более 10 лет (адрес обезличен). Почтовую корреспонденцию в свой адрес получает регулярно, самостоятельно (без получения почтовых извещений) в почтовом отделении.

После получения СМС-сообщения от банка Административный Истец посмотрел официальный сайт ФССП faap.gov.ru, на котором значилось, что в отношении него ещё 07.04.2023г. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП.

По состоянию на день подачи настоящего иска Административный Истец не получал Постановление СПИ о возбуждении 07.04.2023г. ИП (№)-ИП, которое на сновании ФЗ «Об исполнительном производстве должно было быть направлено в адрес Должника в течение 3-х дней со дня его вынесения.

Не направление Должнику Постановления о возбуждении ИП лишило Должника возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа без взыскания с Должника исполнительного сбора.

Дополнительно сообщаю, что Административный Истец не получал ни одного Постановления о привлечении его к административной ответственности, поэтому был лишён гарантированного права на его обжалование или возможности исполнения обязанности по уплате штрафа ГИБДД со скидкой 50%.

Административный Истец подал жалобу в порядке подчинённости и 30.06.2023г. в почтовом отделении получил ответ Административного Ответчика начальника отделения ФИО11, из которого следует, что ФССП направили в его адрес «было вынесено и направлено в банк для принудительного исполнения, т.к. должником было дано добровольное согласие на получение уведомлений в личном кабинете Единого портала государственных услуг».

Административный Истец не зарегистрирован на Госуслугах, не имеет электронных подписей и никогда и никому не давал согласие на своё информирование электронным способом, не имеет личного кабинета ни в ФССП, ни в ИФНС.

Таким образом, в Постановлении по результатам рассмотрения жалобы вынесенного 13.06.2023г. начальником отделения по административным штрафам г. Н.Новгорода ФИО12 содержится недостоверная информация, на основании которой сделан неправильный вывод по жалобе Должника.

На основании изложенного просит суд:

- Восстановить срок на обжалование Постановления по результатам рассмотри жалобы, вынесенным 13.06.2023г. начальника отделения по администрации штрафам г. Нижнего Новгорода ФИО13

- Отменить Постановление по результатам рассмотрения жалобы, вынесенного 13.06.2023г. начальника отделения по административным штрафам г. Н.Новгорода ФИО14

Стороны в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г.Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство (№)-ИП на основании исполнительного документа постановления (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД в размере 500руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 в личный кабинет федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЛК ЕПГУ) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрена возможность извещения участвующих в исполнительном производстве лиц о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, а также направления им соответствующих постановлений посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Ж ЕПГУ) (часть 2.1 статьи 14, части 1 и 3 статьи 24, часть 12 статьи 30, часть 1.3 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен запросы в регистрирующие органы (ИФНС, УПФ РФ, ДАФАП ОДД ГИБДД, ГИБДД, банки и кредитные организации).

Согласно ответу из ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство Легковой автомобиль универсал: HYUNDAI 2018г.в.; г/н (№).

Из полученных ответов банков и кредитных организаций о счетах должника физического лица ФИО1 установлено, что должник имеет счета в ВОЛГО-ВЯТСКОМ БАНКЕ ПАО СБЕРБАНКЕ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счета в ПАО Сбербанке.

16.05.2023 на депозитный счет подразделения поступили взысканные денежные средства в размере 500руб.

17.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

17.05.2023 вынесено постановление о распределении денежных средств взыскателю.

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 1 ч. 1 ст. 47, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

30.05.2023 в ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород поступила жалоба в порядке подчиненности от ФИО1, по результатам рассмотрения жалобы было вынесено постановление от 13.06.2023г.

Установлено, что согласно постановления от 13.06.2023 начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по административным штрафам г.Нижний Новгород ФИО15 отказала ФИО1 в удовлетворении жалобы и признала правомерным постановление судебного пристава -исполнителя ФИО6, пояснив должнику ФИО1, что постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении него вынесено не было.

В своей жалобе ФИО1 утверждает, что не получал постановления о возбуждении ИП, однако, согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ- "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, участвующему в исполнительном производстве, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы, либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использован™ федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации, а так же в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 настоящих Правил, извещение считается не доставленным, и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства подписано усиленной электронной подписью должностного лица и направлено в адрес ФИО1 - путем размещения уведомления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а так же заказной почтовой корреспонденцией по адресу (адрес обезличен), что подтверждается почтовым реестром от (ДД.ММ.ГГГГ.) (ШПИ (№)).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена по почте 27.11.2023г.

Таким образом, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по административным штрафам г.Нижний Новгород ФИО16 правомерно отказала ФИО1 в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава по возбуждению исполнительного производства и извещению должника о возбуждении исполнительного производства, все действия выполнены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено не было, законные интересы ФИО1 затронуты не были.

Довод административного истца о том, что он был лишен гарантированного права на возможность исполнения обязанности по уплате штрафа ГИБДД со скидкой 50 % не обоснован и не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 подтвердил в судебном заседании и это установлено судом, что административный истец не зарегистрирован на сайте Госуслуг, данное обстоятельство также лишает административного истца права на возможность исполнения обязанности по уплате штрафа ГИБДД со скидкой 50 %.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, на момент вынесения спорного постановления ФИО1 в установленный законом срок не были выполнены требования исполнительного документа, доказательств уважительности причин не исполнения исполнительного документа в установленный срок должником не представлено, то начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по административным штрафам г.Нижний Новгород ФИО17 правомерно отказала ФИО1 в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава по возбуждению исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к начальнику отдела ОСП по административным штрафам г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО18, УФССП России по Нижегородской области об отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное 13.06.2023 года начальника отделения по административным штрафам г. Нижнего Новгорода ФИО19 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела ОСП по административным штрафам г. Н. Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО20, УФССП России по Нижегородской области об отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное 13.06.2023 года начальника отделения по административным штрафам г. Нижнего Новгорода ФИО21 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Илюшина

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024 года.