Решение № 2-272/2018 2-272/2018 ~ М-282/2018 М-282/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-272/2018

Дело №2-272/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 19 июня 2018 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи В.Н. Башаевой.,

с участием секретаря судебного заседания - ФИО1,

с участием в деле:

прокурора - заместителя Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Евстропова М.В.,

ответчика - администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании организовать сбор и вывоз отходов,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных исковых требований которого указал, что в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора и отходов потребления.

Границы Русско-Лашминского сельского поселения установлены приложением № 24 к Закону Республики Мордовия от 07 февраля 2005 года № 13-З «Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорий соответствующих муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов (части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

На основании заключенного 20.01.2015 (с изменениями от 04.05.2017) между администрацией Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия соглашения, а также дополнительного соглашения к нему, Русско-Лашминскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия: осуществление взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими потребителям услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе координация их деятельности; заключение муниципальных контрактов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определение порядка сбора отходов на территории Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия по состоянию на 03 мая 2018 года организована несанкционированная свалка отходов потребления, которая расположена по адресу:

-свалка, находящаяся <адрес>.

Как показала проверка, документов на использование данных земельных участков под свалку у администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

В судебном заседании заместитель Ковылкинского межрайонного прокурора Евстропов М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном суду заявлении, представитель администрации - Глава сельского поселения просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истца признает.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из акта проверки, проведенной 03 мая 2018 г. Ковылкинской межрайонной прокуратурой Ковылкинского района Республики Мордовия по исполнению природоохранного законодательства администрацией Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что исполнение природоохранного законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами соблюдается не должным образом и на территории Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка отходов потребления, которая расположена по следующему адресу:

-свалка, находящаяся <адрес> (л.д. 5-6, 7, 8).

Границы Русско-Лашминского сельского поселения подтверждены приложением № 24 к Закону Республики Мордовия от 07 февраля 2005 года №13-З «Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» (ред. от 20.05.2008, от 12.03.2010).

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (ред. от 29.12.2014).

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов в ред. от 28.11.2009, от 29.12.2014).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 28.11.2015).

Органы местного самоуправления муниципального района входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. от 28.11.2009, от 30.11.2011).

На основании заключенного между администрацией Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия соглашения, а также дополнительного соглашения к нему, Русско-Лашминскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия по осуществлению взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими потребителям услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе координации их деятельности; заключению муниципальных контрактов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определению порядка сбора отходов на территории Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на период с 20.01.2015 по 31.12.2019 (л.д. 9-13,14-15).

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 22.08.2004), содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления (п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ред. от 22.08.2004).

Из приведенных выше положений следует, что обязанность по организации сбора и вывоза отходов возложена на администрацию Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района.

Судом установлено, что данные обязанности ответчиком надлежащим образом не исполняются.

Между тем, функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Таким образом, в связи с неисполнением администрацией Русско-Лашминского сельского поселения вышеуказанных требований по организации несанкционированной свалки, на ответчика следует возложить обязанность по организации сбора и вывоза отходов.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов: свалки, находящейся <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании организовать сбор и вывоз отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Русско-Лашминского сельского поселения Ковылкинского муниципального района организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов:

-свалки, находящейся по <адрес>.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Башаева