Решение № 2А-792/2017 2А-792/2017 ~ М-923/2017 М-923/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-792/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 02 октября 2017 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.

при секретаре Губа Е.А.

с участием сторон:

представителя административных истцов ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, к администрации Шкуринского сельского поселения об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, от имени которых ФИО1, действующая по доверенностям, удостоверенным ответственным лицом за совершение нотариальных действий на территории Шкуринского сельского поселения <адрес>, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Шкуринского сельского поселения <адрес> об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование своих доводов административные истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст.39.18 Земельного Кодекса РФ, обратились в администрацию Шкуринского сельского поселения <адрес> с заявлениями о возможности предоставления в аренду со множественностью лиц на стороне арендаторов, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения из земель не разграниченной собственности для сельскохозяйственного использования (пастбище), однако уже в течение двух лет не могут заключить договор аренды земельного участка, который можно использовать под пастбище, по вине административного ответчика. После поступления заявлений, администрацией Шкуринского сельского поселения <адрес> в газете «Наше время» № (242) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного использования (пастбище) площадью 1,5 га в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>. Как видно из содержания подпункта 3 п.2 ст.39.18 Земельного Кодекса РФ, в извещении указывается адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, а именно - о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

В извещении о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного использования (пастбище) площадью 1,5 га в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, опубликованном после заявлений административных истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка в газете «Наше время» № (242) от ДД.ММ.ГГГГ был указан адрес и способ подачи заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка, - граждане или крестьянские (фермерские) хозяйства, заинтересованные в предоставлении земельного участка для указанных целей, в течение тридцати дней соответственно со для опубликования или размещения извещения на официальном сайте Шкуринского сельского поселения и на сайте www.admshkupos.ru в сети «Интернет» могут подавать заявления о намерении заключения договора аренды данного земельного участка в муниципальное учреждение муниципального образования <адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» по адресу: <адрес> по установленной форме с учетом того, чтобы заявление поступило в Шкуринское сельское поселение <адрес> в течение 30 дней со дня опубликования и размещения на сайтах. Таким образом, срок подачи заявлений о намерении заключения договора аренды данного земельного участка по правилам исчисления сроков, установленных главой 11 ГК РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в ближайший рабочий день. На кадастровый учет земельный участок был поставлен ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №.

Из сообщения главы администрации Шкуринского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при подготовке постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>» кадастровый квартал № земельного участка указан верно. При формировании земельного участка он был отнесен в кадастровый квартал 23:17:0801009.

Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шкуринского сельского поселения было издано постановление № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 150000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (пастбище). Пунктом 2 указанного постановления на них была возложена обязанность после проведения в отношении земельного участка межевых работ обратиться в Шкуринское сельское поселения для утверждения схемы положения формирования земельного участка.

Административными истцами было проведено межевание земельного участка, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Шкуринского сельского поселения был сформирован из земель государственной неразграниченной собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся на территории Шкуринского сельского поселения, в границах кадастрового квартала №, площадью 149949 кв.м и установлено для формируемого земельного участка: 1) местоположение: Россия, <адрес> 2) категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; 3) вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (пастбище). Этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением срока свыше чем на месяц, они получили отказ администрации Шкуринского сельского поселения в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с поступившей второй заявкой на испрашиваемый земельный участок, после опубликования информации о наличии свободных земельных участков на территории Шкуринского сельского поселения, вследствие чего на основании ст.39.18 Земельного Кодекса РФ, земельный участок должен предоставляться через процедуру торгов. Кто и когда подал заявку, административными истцам неизвестно.

Административные истцы полагают, что ДД.ММ.ГГГГ им было незаконно отказано предоставлении в аренду земельного участка с КН №, поскольку заявлений иных граждан о намерении заключения договора аренды данного земельного участка через муниципальное учреждение муниципального образования <адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» по адресу: <адрес> подано не было, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в силу п.6 ст.39.18 Земельного Кодекса РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика не присутствовал.

Суд, выслушав доводы административных истцов, проверив и оценив письменные материалы дела, считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч.1 ст.39.18 Земельного Кодекса РФ определено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. В силу ч.2 ст.39.18 Земельного Кодекса РФ, в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе. Согласно ч.3 ст.39.18 Земельного Кодекса РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом в силу ч.4 ст.39.18 ЗК РФ, граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Из содержания ч.5 ст.39.18 Земельного Кодекса следует, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

Согласно п.6 ст.39.18 Земельного Кодекса РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Поскольку заявлений на момент издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес> иных граждан о намерении заключения договора аренды данного земельного участка через муниципальное учреждение муниципального образования <адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» по адресу: <адрес> подано не было, договор аренды сформированного земельного участка с кадастровым № должен быть заключен между административными истцами и администрацией Шкуринского сельского поселения без проведения торгов.

Так, положениями п.6 ст.39.6 Земельного Кодекса определено, если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Из буквального содержания подпункта 2 пункта 5 ст.39.18 земельного Кодекса ПРФ следует, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

При этом в силу п.6 ст.39.18 Земельного Кодекса РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ администрации Шкуринского сельского поселения <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 149949 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения, незаконным.

Обязать администрацию Шкуринского сельского поселения <адрес> заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 149949 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Кущевского районного суда И.С. Коробков