Решение № 12-154/2020 12-1592/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-154/2020

Дело № 12-154/2020(5-800/2019)

Мировой судья ФИО9


РЕШЕНИЕ

6 февраля 2020 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Иргит Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представителя ФИО1-ФИО10 в интересах ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. ст. 5.59 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что постановление незаконное и необоснованное. Деяние формально содержит признаки состава вменяемого правонарушения, однако является малозначительным, учитывая, что им приняты меры к разрешению просьбы заявителя, работы по уборке мусора произведены. Не своевременное предоставление письменного ответа на обращение не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности, обществу, государству.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

ФИО2 и его представитель на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора г.Кызыла ФИО5 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением прокурора г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника Департамента городского хозяйства мэрии г.Кызыла ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с тем, что обращение ФИО6 поступившее в Мэрию г.Кызыла ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, спустя более 30 дней.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой города Кызыла проверки соблюдения законодательства, было установлено, что должностным лицом ФИО2 допущены нарушения требований Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В нарушение требований п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ответ на обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней со дня регистрации не предоставлен.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ начальник Департамента городского хозяйства мэрии г.Кызыла ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которые получили оценку судьями наряду с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Более того, неисполнение возложенных на ФИО2 должностных полномочий не может относиться к числу малозначительных правонарушений, поскольку он как начальник должен знать и применять федеральное законодательство, связанное с осуществлением деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, следует признать, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 5.59 КоАП РФ ФИО3 в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Иргит Н.Б.