Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-72/2017

Дело № 2-72/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., с участием прокурора Ононского района Миркутова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Ононский район» о взыскании невыплаченной компенсации за пройденный медицинский осмотр, профессиональное гигиеническое обучение, задолженности по командировочным расходам,

установил:

Прокурор Ононского района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Нижнецасучейская СОШ»), администрации муниципального района «Ононский район», в обоснование своих требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой по обращению ФИО1 выявлены факты нарушения трудовых прав работников МБОУ «Нижнецасучейская СОШ». Согласно приказу директора Нижнецасучейской средней школы от 25.08.1994 № ФИО1 принята в МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» на должность учителя <данные изъяты>. Проверкой установлено, что ФИО1 03.06.2016 прошла в ГУЗ «<адрес> ЦРБ» периодическую медицинскую комиссию с составом услуг и исследований в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н. Размер денежных средств, уплаченных в кассу ГУЗ «<адрес> ЦРБ» за осуществление медицинских обследований, проведенных 03.06.2016, составил 1098,19 руб. После прохождения медицинского осмотра работник своевременно представил работодателю квитанцию, подтверждающую оплату за прохождение медицинского осмотра, на возмещение своих расходов, вместе с тем, работодателем до настоящего времени затраченные денежные средства работнику не возмещены. Кроме того, ФИО1 16.11.2016 прошла в негосударственном образовательном частном учреждении дополнительного профессионального образования (далее НОЧУ ДПО) «Учебно- методический центр» профессиональное гигиеническое обучение, за что в кассу данного учреждения оплатила 940 рублей. Кроме того, приказом директора МБОУ Нижнецасучейская СОШ от 10.06.2016 №-к ФИО1 была направлена в командировку для прохождения курсов повышения квалификации в г. Читу сроком на 18 календарных дней с 14.06.2016 по 01.07.2016. Согласно представленного в бухгалтерию школы авансового отчета сумма командировочных расходов составила 9580 руб. В соответствии с приказом председателя комитета по делам образования муниципального района «Ононский район» от 27.09.2016 и приказа директора МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» от 27.09.2016 ФИО1 была направлена в командировку в г. Читу сроком на 3 дня с 28.09.2016 по 30.09.2016 для участия в конференции. Согласно авансового отчета сумма командировочных расходов составила 1310 руб. До настоящего времени работодатель указанные выше расходы работнику не возместил. Просит взыскать с МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в пользу ФИО1 невыплаченную компенсацию за медицинский осмотр, пройденный 03.06.2016, в размере 1098,19 руб., задолженность по командировочным расходам в размере 10890 руб., невыплаченную компенсацию за прохождение профессионального гигиенического обучения в размере 940 руб.; в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» возложить обязанность по финансированию указанных выплат на администрацию муниципального района «Ононский район».

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Ононского района Миркутов А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» в судебное заседанин не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. Исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном заявлении исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, ходатайств об отложении дела не заявил.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники детских учреждений проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Согласно п. 18 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся на работах в образовательных учреждениях всех типов и видом с периодичностью 1 раз в год.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 36 вышеуказанного закона, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни и осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно «Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения», утвержденного приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 25 августа 1994 года принята в МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» на должность учителя <данные изъяты>. (л.д. <данные изъяты>).

Судом установлено, что 03 июня 2016 года ФИО1 прошла медицинский осмотр в ГУЗ «<адрес> ЦРБ». За прохождение медицинского осмотра ФИО1 оплатила в кассу ГУЗ «<адрес> ЦРБ» 03 июня 2016 года 1098 рублей 19 копеек. (л.д. <данные изъяты>).

Согласно п. 3 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006, платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Как следует из личной медицинской книжки, ФИО1 16 ноября 2016 года прошла профессиональную гигиеническую подготовку и аттестована по специальности учитель. (л.д. <данные изъяты>).

За прохождение профессионального гигиенического обучения ФИО1 уплатила в кассу НОЧУ ДПО «Учебно- методический центр» 940 рублей, в том числе за профессиональное гигиеническое обучение - 880 руб., за установку голограммы - 60 руб. (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, выплата командировочных расходов является денежным расходным обязательством муниципального бюджетного образовательного учреждения МБОУ «Нижнецасучейская СОШ».

Из материалов дела следует, что приказом директора МБОУ Нижнецасучейская СОШ от 10 июня 2016 года №-к ФИО1 была направлена в командировку в г. Читу сроком на 18 календарных дней с 14 июня по 01 июля 2016 года для прохождения курсов повышения квалификации. (л.д. <данные изъяты>).

Согласно авансового отчета, проверенного главным бухгалтером и утверждённого руководителем организации, сумма затрат на командировку составили 9580 руб., в том числе стоимость проезда всего 930 руб., суточные 2700 руб., квартирные 5950 руб. Указанная сумма также подтверждается проездными документами, квитанциями об оплате за проживание в общежитии. (л.д <данные изъяты>).

Приказом директора МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» от 27.09.2016 № ФИО1 была направлена в командировку в г. Читу сроком на 3 календарных дня с 28 по 30 сентября 2016 года для участия в конференции. (л.д. <данные изъяты>).

Согласно авансового отчета, проверенного главным бухгалтером и утверждённого руководителем организации, сумма затрат на командировку составили 1310 руб., в том числе суточные 450 руб., квартирные 860 руб. Указанная сумма также подтверждается квитанцией об оплате за проживание в общежитии. (л.д <данные изъяты>).

Судом установлено, что расходы за прохождение медицинского осмотра, прохождение профессионального гигиенического обучения, а также командировочные расходы ФИО1 работодателем МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» до настоящего времени не возмещены.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Следовательно, исковые требования прокурора «Ононского района» о взыскании с ответчика МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» указанных выше сумм суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из устава МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района «Ононский район».

Согласно ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, как и п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Таким образом, администрация муниципального района «Ононский район» несет субсидиарную ответственность по обязательствам образовательного учреждения по финансированию затрат на прохождение работниками образовательного учреждения периодических медицинских осмотров, а также возмещению командировочных расходов.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Ононский район» в размере 517,13 рублей.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ орган местного самоуправления - администрация муниципального района «Ононский район» освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ононского района удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 расходы за прохождение медицинского осмотра 03 июня 2016 года в размере 1098 рублей 19 копеек, расходы за прохождение профессионального гигиенического обучения в размере 940 рублей, задолженность по командировочным расходам в размере 10890 рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты ответчиком МБОУ «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» взысканных в пользу истца ФИО1 денежных сумм, в случае их недостаточности у МБОУ «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа».

Взыскать с МБОУ «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 517 рублей 13 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 24 апреля 2017 года.