Решение № 2А-2547/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-2547/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-002084-95

Административное дело № 2а-2547/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 25 ноября 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. по исполнительному листу дд.мм.гггг. <...>, выданному Советским районным судом г. Рязани, предусматривающему взыскание задолженности в размере 103027.85 руб., с должника ФИО4, <...>., в пользу взыскателя ИП ФИО1

Согласно имеющимся у взыскателя сведениям, должник ФИО4 официально трудоустроен в ООО "Завод точного литья". дд.мм.гггг. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на счет взыскателя в рамках погашения задолженности по исполнительному производству поступали денежные средства. Однако на текущую дату (дд.мм.гггг.), в адрес Взыскателя денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств с доходов должника в соответствии с постановлениями об обращении взыскания на заработную (пенсию) плату судебным приставом-исполнителем не представлено.

Просит суд признать действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в части непринятия мер своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документ именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями постановлений об обращении взыскания на доходы (заработную плату/пенсию) должника, а также в не проведении проверки бухгалтерии работодателей. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому рай ФИО3 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы/пенсии) должника, произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержан перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП по результатам проверки предоставить в адрес ИП взыскателя копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, предоставить информацию о причинах неисполнения работодателя постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО7, ненадлежащий ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 заменена на надлежащего ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ) возлагается на судебных приставов — исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы (часть 1 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ).

При установлении источников дохода должника судебный пристав-исполнитель соответствии со ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника гражданина (пенсию, пособие по безработице, заработную плату должника, отбывающего наказаний и др. доходы) при исполнении исполнительных документов, содержащих требования взыскании периодических платежей.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных ст. 9 настоящего ФЗ, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об орган принудительного исполнения Российской Федерации" и п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав - исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.

Взыскатель имеет право подать в службу судебных приставов письменное заявление проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств исполнительным документам о взыскании алиментов.?

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

При выявлении в ходе проверки бухгалтерии организации (предприятия) фактов нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. по исполнительному листу дд.мм.гггг. №, выданному Советским районным судом г. Рязани, предусматривающему взыскание задолженности в размере 103027.85 руб., с должника ФИО4, 19.06.1979г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО1

Согласно имеющимся у взыскателя сведениям, должник ФИО4 официально трудоустроен в ООО "Завод точного литья". дд.мм.гггг. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на счет взыскателя в рамках погашения задолженности по исполнительному производству поступали денежные средства. Однако на текущую дату (дд.мм.гггг.), в адрес взыскателя денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств с доходов должника в соответствии с постановлениями об обращении взыскания на заработную (пенсию) плату судебным приставом-исполнителем не представлено.

Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое действие/бездействие/постановление судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась.

В возражениях, представленных в материалы дела административным ответчиком УФССП России по Рязанской области Управление сообщает, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС <...> от дд.мм.гггг., выданного судьей Советского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 215309, 84 руб. в пользу ИП ФИО1 настоящее время находится на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району. Управление с заявленными требованиями не согласно, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ссылается на то, судебный пристав - исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в ч. 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ, при этом указанные действия выполняются на усмотрение судебного пристава-исполнителя, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава — исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Разрешение вопросов об установлении местонахождения должника, его имущества, получение сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, относится к усмотрению судебного пристава — исполнителя, эффективность такой работы носит оценочный характер, и не может расцениваться как нарушение прав должника по исполнительному производству. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом-исполнителем. Действующее законодательство не устанавливает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. Не достижение желаемого для взыскателя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не приняты, а права взыскателя нарушены. Вся деятельность судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках исполнительного производства был предпринят комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Все действия старшего судебного пристава соответствуют нормам Федерального закона N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В действиях старшего судебного пристава и судебного пристава- исполнителя не имеется признаков нарушения ФЗ N° 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Все действия были организованы с соблюдением всех установленных норм. В рамках полномочий старшего судебного пристава проводился контроль за деятельностью подразделения, что подтверждается текущим состоянием исполнительного производства. На момент подачи иска, судебным приставом-исполнителем были выполнены абсолютно все обязательные исполнительные действий, такие как направление запросов в соответствующие органы, проведение проверок и надлежащие информирование о ходе производства всех заинтересованных сторон. Вся документация была собрана и направлена в соответствующие органы в установленные сроки. Действия старшего судебного пристава направлены на соблюдение прав всех сторон, включая взыскателя, и соответствуют целям и задачам исполнительного производства. Требования истца о признании действий бездействия) старшего судебного пристава незаконными не основаны на объективных данных и являются необоснованными.

Действительно, из информации с официального сайта ФССП России и представленных административными ответчиками копий материалов исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. в отношении ФИО4, 19.06.1979г.р., настоящее исполнительное производство находится на исполнении ОСП по г. Рязани и Рязанскому району. Однако справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на дд.мм.гггг. сведений об удержаниях и перечислениях денежных средств на счет взыскателя за период после дд.мм.гггг. не содержит.

Согласно справки, от 24.06.2025г № выданной ООО «Завод точного литья» должнику ФИО4 он действительно работает ООО «Завод точного литья» в должности огнеупорщика в структурном подразделении Литейный цех № с дд.мм.гггг. (приказ от дд.мм.гггг. №) по настоящее время.

Согласно ответу на судебный запрос ООО «Завод точного литья» Исх. № от 24.06.2025г. за подписью главного бухгалтера ФИО6 удержания из заработной платы ФИО4, дд.мм.гггг. г.р. по исполнительному листу серии № не производятся, так как указанный исполнительный лист в бухгалтерию ООО «Завод точного литья» не поступал.

Таким образом, доводы административного истца нашли свое подтверждение, сведений, опровергающих их, в материалы настоящего дела административными ответчиками не представлено.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. имеется бездействие судебного пристава-исполнителя в непринятии комплекса мер принудительного взыскания предусмотренных ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов требований действующего законодательства.

Действия должностных лиц службы судебных приставов, безусловно, создало административному истцу препятствия в реализации его прав.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, в производстве которого находится настоящее исполнительное производство, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Обязать уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, в производстве которого находится исполнительное производство, направить исполнительный лист <...> от дд.мм.гггг., выданный Советским районным судом г.Рязани по делу №, в адрес работодателя должника.

В остальной части административные требования – оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что решение суда приводится в исполнение по правилам ст. 187 КАС РФ, и на стороне административного ответчика лежит обязанность сообщить об его исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и лицу, в отношении которого допущены нарушения прав.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья А.С. Маркова