Решение № 2-2792/2017 2-2792/2017~М-1992/2017 М-1992/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2792/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

адвоката Карташовой И.Г., представляющей интересы истца по ордеру №С046877 от 07.04.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что с 1998 года садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок, площадью 41,25 га. Она является членом ДНТ СН «Встреча» и пользуется выделенным ей земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, ДНТСН «Встреча» участок №. Паевой взнос ею выплачен полностью, членские взносы оплачиваются ею регулярно. В 2016 году она провела кадастровые работы на земельном участке № в ДНТСН «Встреча» <адрес>, поставила участок на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №. В ноябре 2016 г. она обратилась в администрацию <адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТСН «Встреча» 409 <адрес>, площадью 645 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014301:254. 25.11.2016г. письменным уведомлением КУМИ <адрес> №с ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных с коммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в связи с тем, что на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от датаг. признано недействительным решение собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Встреча» от 28.02.2015г. об избрании ФИО2 председателем правления ДНТСН «Встреча». В связи с чем предоставленная выписка из протокола общего собрания СТ «Встреча» от 04.03.2006г. и справка о членстве в садоводческом товариществе, заверенные ФИО2, не были признаны основанием для принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Однако она с 1999 года открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Кроме того, она считает, что признано недействительным решение собрания уполномоченных ДНТ «Встреча» от 28.02.2015г., в соответствии с которым ФИО2 была избрана председателем правления ДНТ СТ «Встреча», а участок был ей предоставлен в 1999г. Она просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014301:254, общей площадью 645кв.м. в ДНТСН «Встреча» № <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ПК РФ.

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснила о том, что единственным препятствием для администрации в передаче земельного участка в собственность ФИО3 явилось то, что выписка из протокола общего собрания СТ «Встреча» от 04.03.2006г. и справка о членстве истца в СТ «Встреча» подписаны ФИО2 в качестве председателя правления, однако решением <адрес> от 19.10.2015г. решение общего собрания ДНТ СН «Встреча» о выборе ФИО2 председателем правления признано недействительным. Однако разногласие и споры между членами ДНТ СН «Встреча» по поводу выборов председателя не может являться причиной для ущемления прав истца в регистрации прав на земельный участок, который выделен ей из земель садоводческого товарищества как члену ДНТ СН «Встреча», членом которого она является с 1999г., в связи с чем она просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчики - администрация <адрес> и комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, а также третье лицо - ДНТСН «Встреча», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, сведений о причинах неявки своих представителей суду не представили. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до датаг. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до дата; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ СН «Встреча» образовано и зарегистрировано 20.04.1995г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

По делу установлено, что постановлением главы администрации <адрес> № от дата и постановления главы администрации <адрес> № от 24.02.1995г. садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от 24.12.1998г.

Согласно списку членов ДНТ «Встреча» по состоянию на дата, а также списку ДНТСН «Встреча» по состоянию на 01.01.2016г., являющимся приложением к протоколу № общего отчетного собрания (уполномоченных) ДНТ СН «Встреча» от 27.02.2016г., ФИО1 является членом ДНТ СН «Встреча».

Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», межевого плана и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча». Земельному участку присвоен кадастровый №.

ФИО1 был выделен в индивидуальную собственность земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества в 1999 г., согласно членской книжки и справки от № от 17.03.2017г. При этом членская книжка выдана, хотя и выдана на имя ФИО4, однако была выдана на два земельных участка – 408 и 409, а ФИО1 вписана в указанную членскую книжку. Членские взносы на земельный участок выплачиваются ДНТ «Встреча» с 03.05.1999г.

Таким образом, ФИО1 является членом ДНТСН «Встреча», образованного до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок № в ДНТ СН «Встреча» подлежат удовлетворению.

Отказ ответчика в предоставлении муниципальной услуге «предоставление в собственности бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» в связи с тем, что решением суда признано недействительным решение собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Встреча» от 25.02.2015г. об избрании председателя ДНТ, не состоятелен, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участку члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Как выше указано, первоначальное предоставление спорного земельного участка, входящего в границы садового товарищества «Встреча», имело место в 1998г., истцу спорный участок предоставлен в 1999 <адрес> членов ДНТ на бесплатное получение выделенных им земельных участков в собственность не ставится законом в зависимость от смены председателя ДНТ.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь Федеральным законом от дата N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером 26:12:014301:254 общей площадью 645 кв.м., расположенный в ДНТ СН «Встреча», № <адрес> края.

Решение является основанием для регистрации права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.