Постановление № 5-546/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-546/2019

Дело № 5-546/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2019

Мотивированное постановление составлено 18.11.2019

Судья Ольского районного суда Магаданской области Ожегова Е.Ю., рассмотрев 15 ноября 2019 года в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального автономного учреждения «Рассвет Севера» муниципального образования «Ольский городской округ», юридический адрес: п.Ола Ольского городского округа Магаданской области, пер. Коммунальный, д.10, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 490101001, сведений о привлечении которого к административной ответственности в материалах дела не имеется,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

у с т а н о в и л:

Муниципальное автономное учреждение «Рассвет Севера» МО «Ольский городской округ» (далее по тексту - МАУ «Рассвет Севера»), расположенное в п.Ола Ольского городского округа Магаданской области, пер. Коммунальный, д.10, в нарушение требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» опубликовало в газете «Рассвет Севера» от 13.09.2019 № 37 (6621) информацию (объявление) о проведении зрелищных мероприятий (афиша) без знака информационной продукции.

По данному факту в отношении МАУ «Рассвет Севера» ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ.

Представитель МАУ «Рассвет Севера» директор ФИО1 при рассмотрении дела с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции

Согласно ч.6 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту - Федерального закона № 436-ФЗ) до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В соответствии с п.4 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В пункте 5 статьи 2 Федерального закона № 436-ФЗ содержится понятие информационной продукции, под которой понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи

Понятие зрелищного мероприятия закреплено в п.3 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ, которым является демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Как следует из материалов дела, в ходе планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Рассвет Севера» Управлением Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО установлено нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ в газете «Рассвет Севера» от 13.09.2019 № 37 (6621), что подтверждается докладной запиской специалиста - эксперта ООФПРиК ФИО3 и заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Из имеющейся в материалах дела копии газеты «Рассвет Севера» от 13.09.2019 № 37 (6621) видно, что в ней опубликована информация (объявление) о проведении зрелищных мероприятий (афиша), согласно которой 14 сентября 2019 года в 12-00 часов день села Клепка. Программа праздника: игровая программа для детей «Веселая детворяндия», К олимпийским рекордам» - спортивные соревнования, встреча гостей «Клепкинская таможня», «Воздушный поцелуй», «Клепкинские овощи», «Колобок и теплая компания», «Молочные реки, творожные берега», «Дары моря», «Дары земли Клепкинской», «Клепкинские умельцы» (поделки из овощей и т.д.), «Село мое сердцу близкое» - фотоконкурс, торжественное открытие праздника, чествование жителей, поздравления гостей, награждение победителей конкурсов, праздничная концертная программа, мультфильмы для детей, дискотека», то есть размещена информационная продукция о проведении зрелищных мероприятий с указанием даты, времени и места их проведения, однако знак информационной продукции отсутствует. Указано, что главным редактором газеты является ФИО1

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины МАУ «Рассвет Севера» в совершении административного правонарушения, которая в рассматриваемом случае выразилась в опубликовании в средствах массовой информации перечня информационной продукции без размещения знака информационной продукции.

Представленные суду доказательства вины МАУ «Рассвет Севера» отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Процессуальные документы составлены правильно. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины МАУ «Рассвет Севера» в инкриминируемом правонарушении в материалах дела не имеется, его представителем не представлено.

Опубликование МАУ «Рассвет Севера» в средствах массовой информации перечня информационной продукции без размещения знака информационной продукции, судьей квалифицируется по ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МАУ «Рассвет Севера», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, как и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При определении размера административного наказания учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает, что МАУ «Рассвет Севера» следует назначить административное наказание в пределах санкции предусмотренной ч.2.1 ст. 13.21 КоАП РФ в виде минимального штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное автономное учреждение «Рассвет Севера» муниципального образования «Ольский городской округ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Управление Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО), ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, счет 40101810505070010001 в Отделение Магадан г. Магадан, ОКТМО 44701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000021586716.

Разъяснить МАУ «Рассвет Севера», что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления, с учетом выходных дней - 18 ноября 2019 года.

Судья Е.Ю. Ожегова