Решение № 2-1351/2018 2-1351/2018~М-1299/2018 М-1299/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1351/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица МУ МВД России «Орское», УМВД России по Оренбургской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Орское» о взыскании компенсации за задержку выплаты единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МУ МВД России «Орское», в котором просил взыскать с ответчика компенсацию в сумме 1 512 736, 17 руб. за задержку с 1 октября 2014 года по 28 августа 2018 года выплаты единовременного пособия.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД г.Орска. ДД.ММ.ГГГГ заключением военно-врачебной комиссии МСЧ МВД РФ по Оренбургской области он был признан ограниченно годным к службе (категория «В») и годным к прохождению службы в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения с формулировкой «военная травма», вследствие травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей, находясь в служебной командировке в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УМВД РФ по г.Орску № л/с, в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст.82 (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). При увольнении ФИО1 были выплачены выходное пособие и компенсация за форменную одежду. Кроме того, на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел имелись все основания для выплаты ему единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона «О полиции». Вместе с тем, данное пособие было выплачено истцу 28 августа 2018 года в размере 2 562 112, 32 руб.

Законодательство РФ о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ. Статьей 140 ТК РФ определено, что при прекращении трудового договора выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Поскольку на день увольнения, ДД.ММ.ГГГГ единовременное пособие ФИО1 не было выплачено, на основании ст.236 ТК РФ он имеет право на компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 512 736, 17 руб.

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 8 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено УМВД РФ по Оренбургской области.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, третьего лица ФИО2 в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку, требования истца основаны на неправильном применении норм законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 1 марта 2017 года № 3-П ч.5 ст.43 Федерального закона «О полиции» признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не препятствует выплате указанного денежного пособия сотруднику, уволенному со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, за исключением случаев, когда увольнению предшествовал отказ сотрудника от перевода на другую должность в органах внутренних дел, подходящую ему по состоянию здоровья и квалификационным требованиям.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Последняя занимаемая должность – <данные изъяты>

Согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Оренбургской области, ФИО1 признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4 (<данные изъяты>).

В соответствии со справкой отдела по работе с личным составом МУ МВД России «Орское» на 30 сентября 2014 года вакантных должностей в гарнизоне полиции УМВД России по г.Орску по 4 группе предназначения не было.

Приказом УМВД России по г.Орску № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с на основании пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Приказом УМВД РФ по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.43 Федерального закона РФ «О полиции», приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, на основании решения комиссии УМВД России по Оренбургской области по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба от 31 июля 2018 года, принято решение о выплате ФИО1 единовременного пособия в размере 2000 000 рублей, проиндексированное в установленном порядке.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было перечислено единовременное пособие в размере 2 562 112, 30 руб.

Порядок выплаты единовременного пособия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при увольнении со службы в органах внутренних дел установлен Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату единовременного пособия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 20 июля 2011 г. N 21-П, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, по смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования был создан специальный публично-правовой механизм выплаты единовременного пособия, т.е. установлена социальная гарантия, находящаяся за рамками трудовых отношений.

Поскольку ФИО1, проходивший службу в органах внутренних дел Российской Федерации и уволенный со службы, право на получение единовременного пособия приобрел на основании норм специального законодательства, регулирующих порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия, то есть в рамках установленного публично-правового механизма, нормы трудового законодательства, в том числе положения ст. 236 ТК РФ, устанавливающие материальную ответственность работодателя в виде денежной компенсации при нарушении срока осуществления выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, не могут быть применены к спорным отношениям о взыскании компенсации за несвоевременное получение единовременного пособия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Орское» о взыскании компенсации за задержку выплаты единовременного пособия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Д. Сбитнева

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.