Решение № 2-1091/2020 2-1091/2020~М-847/2020 М-847/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1091/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-001283-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: прокурора Можаевой Е.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности № 01-01/3289 от 20.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1091/2020 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащему сведения о нарушении их жилищных прав Администрацией города Нижний Тагил. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с декабря 2003 года по настоящее время трудоустроен в АО «ЕВРАЗ НТМК» (ранее - ОАО «НТМК»). На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК» № 31 от 07.08.2008 о выделении жилой площади в общежитии, временной регистрации, улучшении жилищных условий, ему было предоставлено жилое помещение общей площадью 13 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек. В последующем, на основании Протокола жилищно-бытовой комиссии № 41 от 02.04.2009 ФИО1 выделена вторая комната в связи с рождением второго ребенка. Комнаты № <адрес> предоставлены ФИО1 на основании договора найма жилого помещения № ДГНТ7-001512 от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ФИО1 в спорное жилое помещение вселены также ФИО3, ФИО5, ФИО6 Здание по адресу: <адрес>, построено до 1993 года, ранее использовалось в качестве общежития и принадлежало на праве собственности государственному предприятию - Нижнетагильскому металлургическому комбинату им. В.И.Ленина, впоследствии в ходе приватизации предприятия, перешло в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» согласно плану приватизации от 1992. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 21.12.2005 здание общежития, литер А, общей площадью 4729,3 кв.м,, расположенное по адресу: <...>, на праве собственности на основании плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993 (код государственной регистрации 62-1П-81) принадлежит ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат». Соглашением от 13.09.2012 № 396-12, заключенным между администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» и ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в муниципальную собственность безвозмездно были переданы жилые помещения, среди которых прямо поименовано и спорное жилое помещение. При этом в пункте 2.1 Соглашения от 13.09.2012 № 396-12 содержится указание на то, что передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (уполномоченными на то лицами или организациями) на законных основаниях с выдачей правоустанавливающих документов. Порядок предоставления жилых комнат (площадей) гражданам в здании общежития до передачи его в муниципальную собственность регламентировался локальными нормативными актами, издаваемыми предыдущим собственником здания - АО «НТМК». Так, в целях упорядочения предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК» работникам комбината, управляющим директором ОАО «НТМК» ФИО7 был издан приказ от 01.03.2007 № 128 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК». Указанным приказом также утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии. Положение о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденное приказом от 01.03.2007 № 128, прекратило свое действие с 12.05.2008 в связи с изданием приказа № 280 от 12.05.2008 об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК».

Совокупность указанных положений свидетельствует о специальном правовом режиме использования жилых помещений в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> - в качестве служебного жилищного фонда. Из совокупности представленных АО «ЕВРАЗ НТМК» документов следует, что ФИО1, и члены его семьи - супруга ФИО3, их несовершеннолетние дети ФИО5, 13.11.2008г.р., ФИО6, 31.07.2007г.р., вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> на законных основаниях, а именно: на основании решений жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК», договора найма, изначально заключенного в 2008 году. Впоследствии с ФИО1 были заключены иные аналогичные договоры найма, последним из которых является договор найма жилого помещения от 01.02.2012, срок действия которого определен до 31.12.2012. Законность вселения истцов подтверждается также и Актом приема-передачи к Соглашению от 13.09.2012 № 396-12, подписанному между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» 12.10.2012, в котором в качестве проживающих в передаваемом спорном жилом помещении значатся ФИО1, ФИО3 Таким образом, ФИО1, ФИО3, несовершеннолетние ФИО5, ФИО6 были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями. После этого спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления. Жилые помещения, указанные в статье 7 Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношении не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих предприятиям иной формы собственности, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения. С учетом того, что здание общежития, в котором истцы на законных основаниях занимают спорные комнаты, было впоследствии передано в муниципальную собственность, с момента этой передачи ФИО1, ФИО3 приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании прокурор поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию прокурора, исковые требования просил удовлетворить. Указала, что в спорном жилом помещении проживают по настоящее время.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении еда в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 01-01/3289 от 20.05.2020, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица АО «ЕВРАЗ НТМК» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Также направил письменный отзыв, в котором указал, что общежитие по адресу: <адрес>, было приобретено в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» на основании Плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993, код государственной регистрации 62-1П-81, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 66 АВ №076838 от 21.12.2005, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2005 произведена запись регистрации №66-66-02/095/2005-086. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является работником АО «ЕВРАЗ НТМК» с декабря 2003. Жилое помещение ему предоставлялось на основании жилищно-бытовой комиссии. На основании Соглашения N9396-12 от 13.09.2012г. «О безвозмездной передаче жилых помещений в муниципальную собственность» (ДГНТ7-001773), Постановлением администрации города Нижний Тагил № 2190 от 10.09.2012, указанные комнаты № <адрес> переданы в муниципальную собственность. В соглашении указано, что на момент передачи данных помещений в муниципальную собственность в них проживали ФИО1, ФИО3 на основании договора найма. Согласно п.2.1, указанного соглашения, передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» или уполномоченными им лицами/организациями на законных основаниях. Таким образом, на момент передачи в муниципальную собственность спорные жилые помещения были обременены правом пользования.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, огласив отзыв третьего лица, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> внесены в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил и отнесены к фонду коммерческого использования.

Прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащему сведения о нарушении их жилищных прав Администрацией <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с декабря 2003 года по настоящее время трудоустроен в АО «ЕВРАЗ НТМК» (ранее - ОАО «НТМК»).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК» № 31 от 07.08.2008 о выделении жилой площади в общежитии, временной регистрации, улучшении жилищных условий, ему было предоставлено жилое помещение общей площадью 13 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек. В последующем, на основании Протокола жилищно-бытовой комиссии № 41 от 02.04.2009 ФИО1 выделена вторая комната в связи с рождением второго ребенка.

Комнаты <адрес> предоставлены ФИО1 на основании договора найма жилого помещения № ДГНТ7-001512 от 01.02.2012. Совместно с ФИО1 в спорное жилое помещение вселены также ФИО3, ФИО5, ФИО6

Здание по адресу: <адрес>, построено до 1993 года, ранее использовалось в качестве общежития и принадлежало на праве собственности государственному предприятию - Нижнетагильскому металлургическому комбинату им. В.И.Ленина, впоследствии в ходе приватизации предприятия, перешло в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» согласно плану приватизации от 1992.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 21.12.2005 здание общежития, литер А, общей площадью 4729,3 кв.м,, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности на основании плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993 (код государственной регистрации 62-1П-81) принадлежит ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат».

Соглашением от 13.09.2012 № 396-12, заключенным между администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» и ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в муниципальную собственность безвозмездно были переданы жилые помещения, среди которых прямо поименовано и спорное жилое помещение. При этом в пункте 2.1 Соглашения от 13.09.2012 № 396-12 содержится указание на то, что передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (уполномоченными на то лицами или организациями) на законных основаниях с выдачей правоустанавливающих документов.

Порядок предоставления жилых комнат (площадей) гражданам в здании общежития до передачи его в муниципальную собственность регламентировался локальными нормативными актами, издаваемыми предыдущим собственником здания - АО «НТМК».

Так, в целях упорядочения предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК» работникам комбината, управляющим директором ОАО «НТМК» ФИО7 был издан приказ от 01.03.2007 № 128 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК». Указанным приказом также утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии.

Положение о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденное приказом от 01.03.2007 № 128, прекратило свое действие с 12.05.2008 в связи с изданием приказа № 280 от 12.05.2008 об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК».

В соответствии с п. 2.1 Положения о жилищно-бытовой комиссии, утвержденного приказом Управляющего директора НТМК от 01.03.2007 № 128, комиссия осуществляет коллективное обсуждение и принятие решений по вопросам вселения, регистрации и выселения, нуждающихся в жилье работников в общежитиях ОАО «НТМК» по договорам найма, снятия с учета, переселения в другие жилые помещения.

Согласно п. 4.6 Положения о жилищно-бытовой комиссии, выводы комиссии о предоставлении жилой площади в общежитии либо об отказе, предоставляются на утверждение Директору НТМК по социальным вопросам, который принимает окончательное решение по целесообразности заключения договора найма.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденного приказом Управляющего директора НТМК от 12.05.2008 № 280 (далее по тексту - Положение о предоставлении жилой площади), настоящее положение определяет порядок предоставления жилых помещений в общежитиях ОАО «НТМК» и распространяется на его работников, отработавших не менее полугода, специалистов, приглашенных для работы на ОАО «НТМК», граждан, работающих по гражданско-правовым договорам подряда, оказания услуг и для других граждан (сторонних нанимателей).

Согласно п. 1.2 Положения о порядке предоставления жилой площади, положение разработано в соответствии с действующим законодательством: Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В силу п. 1.3 Положения о порядке предоставления жилой площади, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания работников ОАО «НТМК» на период трудовых и иных договорных отношений с ОАО «НТМК», а также для сторонних нанимателей.

При этом, согласно п. 3.2 Положения о порядке предоставления жилой площади, работники ОАО «НТМК» и дочерних обществ, нуждающиеся в предоставлении жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», должны предоставить на заседание жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) следующие документы: заявление на имя Директора НТМК по социальным вопросам о предоставлении жилья в общежитии, ходатайство администрации и профсоюзного комитета цеха о предоставлении места или изолированного помещения в общежитии, справка из паспортно-визовой службы о регистрации, справка БТИ и Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество об отсутствии в собственности жилых помещений, копия паспорта или заменяющего документа, копия трудового договора.

Согласно п. 3.4 Положения о порядке предоставления жилой площади, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В силу п. 3.6 Положения о порядке предоставления жилой помощи, при положительном решении, с претендентом заключается договор найма изолированного жилого помещения или его части первоначально сроком до полугода, в последующем до 3-х лет.

Согласно п. 6.1 Положения о предоставлении жилой площади, выселение нанимателя и членов его семьи производится в случаях: прекращения трудовых или договорных отношений, а также нарушение условий договора найма жилого помещения; образования задолженности по плате за жилое помещение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению.

Впоследствии управляющим директором ОАО «НТМК» ФИО7 был издан приказ № 175 от 01.04.2010 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в наем и аренду жилых помещений ОАО «НТМК», переданных в доверительное управление ООО «ТЦ «Кворум», и Положения о жилищно-бытовой комиссии», с изданием которого прекратило свое действие положение о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденное приказом Управляющего директора НТМК от 12.05.2008 № 280.

Системный анализ Положения о порядке предоставления в наем и аренду жилых помещений ОАО «НТМК» позволяет сделать однозначный вывод о социальной ориентированности предприятия, поскольку жилые помещения в зданиях общежитий, принадлежащих ранее ОАО «НТМК», предоставлялись сотрудникам предприятия, его дочерним учреждениям, в случае нуждаемости в данных помещениях.

Так, согласно п.п. 3.1-3.1.5 Положения, вопрос о предоставлении в наем жилого помещения рассматривается ЖБК на основании поступившего заявления физического лица на имя Директора НТМК по социальным вопросам, к которому прилагаются копии паспортов, копии документов, подтверждающих родственные и семейные отношения с заявителем, справка с места жительства с указанием общей площади жилого помещения, лицах, зарегистрированных по данному адресу и степени их родства, ходатайства руководителя и профсоюзного комитета подразделения о предоставлении жилого помещения заявителю, справка БТИ и Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество об отсутствии в собственности жилых помещений, а также справка о флюорографическом обследовании на всех членов семьи.

При этом, в силу п. 3.1.2 Положения, заявления на предоставление жилого помещения нанимателям или членам его семьи, имеющим в собственности или социальном найме жилые помещения, площадью более 6 метров общей площади на члена семьи, не рассматриваются.

Совокупность указанных положений свидетельствует о специальном правовом режиме использования жилых помещений в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> - в качестве служебного жилищного фонда.

Из совокупности представленных АО «ЕВРАЗ НТМК» документов следует, что ФИО1, и члены его семьи - супруга ФИО3, их несовершеннолетние дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6 ММ.ГГГГ.р., вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> на законных основаниях, а именно: на основании решений жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК», договора найма, изначально заключенного в 2008 году. Впоследствии с ФИО1 были заключены иные аналогичные договоры найма, последним из которых является договор найма жилого помещения от 01.02.2012, срок действия которого определен до 31.12.2012.

Законность вселения истцов подтверждается также и Актом приема-передачи к Соглашению от 13.09.2012 № 396-12, подписанному между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» 12.10.2012, в котором в качестве проживающих в передаваемом спорном жилом помещении значатся ФИО1, ФИО3

Таким образом, ФИО1, ФИО3, несовершеннолетние ФИО5, ФИО6 были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями. После этого спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ), а также разъяснению п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением и приговором суда по ранее рассмотренным делам, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Законность вселения в спорное жилое помещение было установлено и в рамках рассмотрения Тагилстроевским районным судом г.Нижнего Тагила гражданского дела № 2-1049/2019 по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО1, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения. Решение Тагилстроевского районного суда г.Нижнего Тагила от 10.10.2019 являлось предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, определением Свердловского областного суда от 16.01.2020 по делу № 33-963/2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Более того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорные комнаты были предоставлены ФИО1 в 2008-2009 годах на основании решений ЖБК, соответственно, отношения по пользованию спорными жилыми помещениями возникли между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и ФИО1 задолго до заключения указанного договора найма от 01.02.2012.

При рассмотрении вышеуказанного дела судом, а также в ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, и не оспаривалось стороной истца, что семья ФИО1 (5 человек, включая трех несовершеннолетних детей), с момента предоставления им спорных комнат и до настоящего времени фактически проживают в спорном жилом помещении, ФИО1 продолжает состоять в трудовых отношениях с ОАО «ЕВРАЗ НТМК».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11.04.2011 года N 4-П, Определение от 03.07.2007 года N 425-0-0 и др.).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит, в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Кроме того, согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42) использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после его отнесения к данному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, которое подлежит направлению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Факт принятия муниципальным образованием «город Нижний Тагил» спорного жилого помещения в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С этого момента у ФИО1, ФИО3 возникло право пользования спорной комнатой по договору социального найма.

При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что фактически здание общежития в муниципальную собственность передано не от государственного или муниципального предприятия, а от коммерческого предприятия ОАО «ЕВРАЗ НТМК», поскольку здание, в котором расположено спорное жилое помещение, изначально строилось государственным предприятием как общежитие, и в ходе приватизации государственного предприятия на баланс вновь образованного юридического лица не поставленного.

Напротив, исходя из п. 9 Плана приватизации акционерного общества открытого типа Нижнетагильский металлургический комбинат, зарегистрированного финансовым управлением администрации Свердловской области код государственной регистрации 62-1П-81 от 03.02.1993, общество обеспечивает содержание объектов социально-культурного и социально-бытового назначения (в том числе имеющих самостоятельный баланс) и других объектов, не подлежащих приватизации, до передачи в муниципальную собственность на условиях договора, заключаемого с местными органами управления.

Жилые помещения, указанные в статье 7 Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношении не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих предприятиям иной формы собственности, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

С учетом того, что здание общежития, в котором истцы на законных основаниях занимают спорные комнаты, было впоследствии передано в муниципальную собственность, с момента этой передачи ФИО1, ФИО3 приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный прокурором срок следует считать разумным, поскольку связан с защитой жилищных прав истцов и их несовершеннолетних детей.

руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Нижний Тагил удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобретшими право пользования комнатами <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, и членами его семьи - супругой ФИО3, несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор социального найма на жилые комнаты <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2020.

Председательствующий/

Н.А.Зевайкина