Решение № 2-2765/2019 2-2765/2019~М-1929/2019 М-1929/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-2765/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Магалиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2765/2019 по иску прокурора города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «начальная школа №», третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Нижневартовска, об обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нижневартовска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что в ноябре 2018 года по заданию прокуратуры округа прокуратурой города в отношении МБОУ «Начальная школа №» проведена проверка соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Установлено, что МБОУ «НШ №» осуществляет образовательную деятельность в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Согласно акту обследования инженерно-технической укрепленности, оснащенности техническими средствами охраны, системой видеонаблюдения и обеспечения физической охраной от 20 ноября 2018 года, МБОУ «НШ №» присвоена 1 категория опасности. Так, МБОУ «НШ №» в течение 12 месяцев, то есть до 20 ноября 2018 года, необходимо выполнить следующие мероприятия: установить ограждение между МБОУ «НШ №» и спортивным комплексом «Феникс»; установить ограждение согласно нормам со стороны <адрес>; установить дополнительное видеонаблюдение по периметру территории МБОУ «НШ №», во избежание «мертвых зон»; установить видеонаблюдение в помещении МБОУ «НШ №» 1,2,3 этажи, во избежание «мертвых зон»; установить видеонаблюдение в столовой МБОУ «НШ №»; организовать круглосуточную охрану физическим постом; установить охранную сигнализацию на запасных выходах, а также вход в подвал; обеспечить жесткую фиксацию въездных ворот на территории МБОУ «НШ №»; обеспечить видеонаблюдение въездных ворот на территории МБОУ «НШ №». В ходе выездной проверки прокуратуры города 04 декабря 2018 года установлено, что нарушения, отраженные в акте обследования устранены не в полном объеме, директору МБОУ «НШ №» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Из представленного в прокуратуру города 19 декабря 2018 года ответа на представление следует, что часть нарушений устранена, для устранения иных нарушений отсутствует необходимое финансирование. До настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, уровень антитеррористической защищенности данного объекта не соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года №. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Доводы о том, что в бюджете на 2019-2020 годы денежные средства на указанные цели не предусмотрены и невозможно внести изменения в муниципальный бюджет, не могут быть приняты во внимание, поскольку прокуратурой защищаются права и интересы малолетних детей во время пребывания в дневное время в начальной школе, а также учителей и прочих лиц, формирование бюджета с учетом расходов на эти цели является обязанностью местной администрации со дня принятия требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года №. Просит обязать МБОУ «НШ №», расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда: обеспечить учреждение круглосуточной физической охраной с привлечением сотрудников частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установить ограждение по периметру МБОУ «НШ №»; установить видеонаблюдение в столовой; установить охранную сигнализацию на запасных выходах, а также вход в подвал.

Ответчик администрация г. Нижневартовска представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора г. Нижневартовска отказать в полном объеме, указывая на то, что муниципальные расходы на выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в местном бюджете и является длительным и постоянным процессом, возможность реализации которого зависит от размеров средств (ассигнований). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью обеспечить в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности, собственниками этих объектов должны осуществляться меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей. Для обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов МБОУ «НШ №» инженерно-техническими средствами охраны необходимы определенные финансовые средства, а также необходимо выполнение установленных законодательством требований: изготовление проектно-сметной документации, а также проведение процедур размещения муниципальных закупок, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, администрация города не бездействует, а поэтапно принимает все необходимые меры для обеспечения антитеррористической защищенности, и реализует их по мере поступления средств. Кроме того, на сегодняшний день часть выявленных недостатков устранена: установлено видеонаблюдение в спортивном зале, актовом зале, коридоре 1 этажа; въездные ворота центрального входа оборудованы видеокамерой и жесткой фиксацией; заключен договор № от 29 декабря 2018 года о возмездном оказании охранных услуг с ООО Охранное предприятие «Щит». МБОУ «НШ №» является муниципальным бюджетным учреждением, полностью финансируемым за счет средств бюджета города, в связи с чем, без финансовой поддержки администрации города не в состоянии обеспечить выполнение требований ФЗ №, постановления Правительства РФ от 07 октября 2017 года №, так как не вправе использовать поступающие средства не по целевому назначению.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Гареевой В.В. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что проблема с финансированием общеизвестна, полагает, что в случае вынесения решения суда, возможно принимать дальнейшие меры, в том числе с финансированием, и решать вопрос о более длительном сроке для исполнения на стадии исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «НШ №» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласилась в части, указывая на отсутствие финансирования для выполнения всех мероприятий. Также пояснила, что с августа 2018 года МБОУ «НШ №» имеет предпосылки объединиться с МБОУ «СШ №», здания которых расположены рядом, и ограждение, которое требуется установить, будет разделять данные здания.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Нижневартовска по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения требований прокурора по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что требования устранять необходимо, но не в те сроки, которые просит прокурор города.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной пасти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы сетного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Статьей 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

На основании пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В пункте 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к организации, осуществляющей образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.

Вопросы обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации регламентированы Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Требования).

Согласно п. 5, 14 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Судом установлено, ответчиком не оспорено, что МБОУ «НШ №» осуществляет образовательную деятельность в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, находящемся у него на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что по заданию прокуратуры округа прокуратурой г. Нижневартовска проведена проверка соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В ходе проверки установлено, что согласно акту обследования инженерно-технической укрепленности, оснащенности техническими средствами охраны, системой видеонаблюдения и обеспечения физической охраной от 20 ноября 2018 года, МБОУ «НШ №» присвоена 1 категория опасности.

В акте обследования образовательного учреждения от 20 ноября 2017 года, составленного комиссией по обследованию и категорированию объекта в ходе категорирования МБОУ «НШ №», выявлен ряд недостатков. Так, МБОУ «НШ №» в течение 12 месяцев, то есть до 20 ноября 2018 года, необходимо выполнить следующие мероприятия: 1) установить ограждение между МБОУ «НШ №» и спортивным комплексом «Феникс»; 2) установить ограждение согласно нормам со стороны <адрес>; 3) установить дополнительное видеонаблюдение по периметру территории МБОУ «НШ №», во избежание «мертвых зон»; 4) установить видеонаблюдение в помещении МБОУ «НШ №» 1,2,3 этажи, во избежание «мертвых зон»; 5) установить видеонаблюдение в столовой МБОУ «НШ №»; 6) организовать круглосуточную охрану физическим постом; 7) установить охранную сигнализацию на запасных выходах, а также вход в подвал; 8) обеспечить жесткую фиксацию въездных ворот на территории МБОУ «НШ №»; 9) обеспечить видеонаблюдение въездных ворот на территории МБОУ «НШ №».

В ходе выездной проверки прокуратуры г. Нижневартовска 04 декабря 2018 года установлено, что нарушения, отраженные в вышеуказанном акте обследования МБОУ «НШ №» устранены не в полном объеме, а именно не устранены п. 1,2,4,5,6,7,8,9, указанные в акте обследования. По результатам проверки в адрес МБОУ «НШ №» заместителем прокурора г. Нижневартовска 05 декабря 2018 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

На основании пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пунктом 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предусмотрено, что расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов является обязанностью не только образовательных учреждений, но органов местного самоуправления, как субъектов антитеррористической деятельности, обеспечивающих финансирование образовательных учреждений.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя из требований пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России № 635/10 от 29 декабря 2011 года, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Выполнение обязанности по обеспечению учреждений системой видеонаблюдения территории и помещений, системой контроля доступа вход в учреждение, установление ограждения и освещения по периметру учреждения направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

На основании пп. г, з п. 18 Требований к антитеррористической защищенности воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной и научной деятельности.

В силу пп. е п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточной охраны, обеспечения ежедневного обхода и осмотра потенциально опасных объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

При этом, согласно подп. а п. 21 вышеуказанных Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно п. 24 в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 22 и 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию); разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию); оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В соответствии с пп. з п. 22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно информации МБОУ «НШ №» от 19 декабря 2018 года №, представленной на имя заместителя прокурора г. Нижневартовска, администрация школы доводит до сведения, что представление об устранении нарушений федерального законодательства от 05 декабря 2018 года № рассмотрено на заседании административного совета образовательной организации 18 декабря 2018 года. По вопросу устранения недостатков, которые отражены в акте обследования образовательного учреждения от 20 ноября 2017 года, а именно: п. 3 установить видеонаблюдение в помещении МБОУ «НШ №» 1,3 этажи во избежание «мертвых зон» исполнен частично – во избежание «мертвых зон» 1,3 этажей установлены видеокамеры в следующих помещениях: спортивный зал, актовый зал, коридор 1 этажа; п. 5 установить охранную сигнализацию на запасных выходах, а также вход в подвал – составлен перечень мероприятий по обеспечению необходимой степени антитеррористической защищенности объекта, предоставлен в департамент образования г. Нижневартовска с целью выделения денежных средств; п. 6 организовать круглосуточную охрану физическим постом – вопрос обеспечения круглосуточной охраны сотрудниками охранных организаций рассматривается на уровне администрации города, со стороны администрации МБОУ «НШ №» был составлен перечень мероприятий по обеспечению необходимой степени антитеррористической защищенности объекта и предоставлен в департамент образования г. Нижневартовска с целью выделения денежных средств; пункты 7,8 по обеспечению жесткой фиксацией въездных ворот на территории МБОУ «НШ №» и по обеспечению видеонаблюдения въездных ворот на территории МБОУ «НШ №» исполнены частично – въездные ворота центрального входа оборудованы видеокамерой и жесткой фиксацией.

Материалами дела установлено, что между МБОУ «НШ №» (заказчик) и ООО Охранное предприятие «Щит» (исполнитель) 29 декабря 2018 года был заключен договор № о возмездном оказании охранных услуг от 29 декабря 2018 года, в соответствии с которым исполнитель оказывает заказчику услуги по обеспечению внутри объектового и пропускного режима на объекте, заезд автотранспорта на территорию школы, защиту жизни и здоровья граждан, охране имущества, находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении. Объектом охраны посредством стационарного поста является МБОУ «НШ №», находящееся по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Охрана объекта осуществляется путем выставления одного стационарного поста охраны в количестве одного человека на дневное дежурство. Указанный договор заключен на срок с 14 января 2019 года по 20 июля 2019 года.

Поскольку до настоящего времени указанное представление (предписание) не исполнено в полном объеме, а именно: МБОУ «НШ №» не обеспечено круглосуточной физической охраной с привлечением сотрудников частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не установлено ограждение по периметру МБОУ «НШ №»; не установлено видеонаблюдение в столовой; не установлена охранная сигнализация на запасных выходах, а также вход в подвал, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, учитывая особенности выделения и приобретения товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Начальная школа №», третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Нижневартовска, об обязательстве совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа №» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу: обеспечить учреждение круглосуточной физической охраной с привлечением сотрудников частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установить ограждение по периметру МБОУ «Начальная школа №»; установить видеонаблюдение в столовой; установить охранную сигнализацию на запасных выходах, а также вход в подвал.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа №» в доход бюджета города окружного значения Нижневартовска ХМАО – Югры государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко

Копия верна:

Судья А.В. Артеменко

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № _________

Секретарь с/з __________ А.А. Магалиева