Постановление № 5-591/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-591/2019

Дело № 5-591/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 июля 2019 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Администрации муниципального образования «Улаганский район», ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Алтай, <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 04.04.2019 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Улаганскому району ФИО1 в адрес Администрации МО «Улаганский район» выдано предписание №11 об устранении в срок до 12.04.2019 года недостатков в эксплуатационном состоянии внутрипоселковой дороги, проходящей в селе Улаган между улицами Алтайская и Родниковая, в виде занижения обочин, что не соответствует 5.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». 15.04.2019 года в 09 час. 05 мин. проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что требования предписания от 04.04.2019 г. № 11 в срок до 12.04.2019 года Администрацией МО «Улаганский район» не исполнены, что подтверждается актом выявленных недостатков и фотоматериалами. В рамках проведения административного расследования установлено, что внутрипоселковая дорога в селе Улаган между улицами Алтайская и Родниковая является имуществом МО «Улаганский район», что подтверждается актом приема-передачи от 27.06.2016 г.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Белеева А.А. вину Администрации МО «Улаганский район» в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что исполнение предписания от 04.04.2019 г. № 11 в срок до 12.04.2019 года невозможно, данного срока недостаточно для такого объема работ. Денежные средства на ремонт обочин по улице Алтайская выделены в июне 2019 года. 01.01.2019 года заключено соглашение, по которому Администрация МО «Улаганский район» передала Администрации МО «Улаганское сельское поселение» полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения на срок до 31.12.2019 года. На основании изложенного, Администрация МО «Улаганский район» не является субъектом административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Судья, выслушав защитника Белееву А.А., исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии в действиях Администрации муниципального образования «Улаганский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу п.1 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения городского поселения. Согласно части 3 указанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.18 ст.9 Устава муниципального образования «Улаганский район» органы местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, решают вопросы, относившиеся до 1 января 2015 года к вопросам местного значения сельских поселений, в частности, по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устава вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения возложены на Администрацию МО «Улаганский район».

Согласно п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с таблицей А.2, 5.4 занижением обочины считаются участки обочины, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения

(размером 4 см. и более).

Из материалов дела следует, что 04.04.2019 г. в 11 час. 05 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Улаганскому району ФИО1 составлен акт выявленных недостатков о том, что на участке дороги местного значения в селе Улаган между улицами Алтайская и Родниковая выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги в виде занижения обочин, что является нарушением п.5.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

04.04.2019 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Улаганскому району ФИО1 в адрес Администрации МО «Улаганский район» выдано предписание №11 об организации мероприятий по устранению выявленных недостатков в виде занижения обочин дороги местного значения, проходящей в селе Улаган между улицами Алтайская и Родниковая, в соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Срок выполнения мероприятий до 17 час. 00 мин. 12.04.2019 года.

Указанное предписание получено Администрацией МО «Улаганский район» 04.04.2019 г. вх.№ 942.

Из акта выявленных недостатков установлено, что 15.04.2019 г. в 09 час. 05 мин. недостатки в виде занижения обочин не устранены.

Судья приходит к выводу, что Администрация МО «Улаганский район» является субъектом административного правонарушения, поскольку в силу федерального закона и устава полномочия по дорожной деятельности в отношении местных дорог в границах поселения возложены на муниципальный район; ответственность Администрации МО «Улаганское сельское поселение» ограничена объемом финансовых средств, поскольку в соответствии с п.5.1 соглашения Администрация МО «Улаганское сельское поселение» несет ответственность за осуществление переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами, указанными в п.2.1 настоящего соглашения; денежные средства на ремонт дороги по ул.Алтайская выделены в июне 2019 года.

Предписание от 04.04.2019 г. №11 вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции и адресовано лицу, осуществляющему содержание дороги - Администрации МО «Улаганский район»; срок, установленный в предписании, соответствует сроку устранения, предусмотренному в ГОСТ Р 50597- 2017; предписание в установленные сроки не оспорено и не исполнено; чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения предписания не установлено, в связи с чем в действиях Администрации МО «Улаганский район» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации МО «Улаганский район» не установлено, в связи с чем судья считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося муниципальным образованием, отсутствие информации о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, судья считает возможным снизить административный штраф до 50 000 рублей, на основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.7 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию муниципального образования «Улаганский район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк получателя ГРКЦ НБ РА г.Горно-Алтайск, получатель УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН <***>, КПП 041101001, р/с <***>, БИК 048405001, ОКТМО 84630435, УИН 18810404190080000926.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в Улаганский районный суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья Е.В. Айманова