Решение № 2А-382/2020 2А-382/2020~М-370/2020 М-370/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-382/2020

Дело № 2а-382/2020 УИД 21RS0014-01-2020-000470-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего - судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания П.,

с участием прокурора А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по адресу (адрес изъят), информаци-ей, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском по тем основаниям, что прокуратурой (адрес изъят) (дата) проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет соблюдения требований Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) и в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц Интернет-сайта, на котором содержится информация о продаже водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами: (адрес изъят).

Административный иск мотивирован тем, что распечаткой скрин-шотов страниц с указанного сайта, подтверждается, что на нем размещена информация о продаже водительских удостоверений дистанционным способом в нарушение действующих нормативных актов, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, а информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует.

Указав, что выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению правонарушений в указанной сфере, определить количество которых не представляется возможным, посчитав, что в целях ограничения доступа в сети Интернет к Интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, ссылаясь на то, что по состоянию на (дата) вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» не внесен, а также ссылаясь на соответствующие положения Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (дата) № «О допуске к управлению транспортными средствами» и на статью 327 УК РФ, прокурор просил:

1. Признать информацию о продаже водительских прав, размещенную на интернет-странице: (адрес изъят), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

1. Копию вступившего в законную силу решения суда в течение 3 дней направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

(адрес изъят) Чувашской Республики А. в судебном заседании административный иск поддержал и просил удовлетворить его требования.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечило. При этом от них в суд поступил письменный отзыв на административный иск прокурора, в котором заявлено ходатайтсво о рассмотрении дела без их участия и указано также, что внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит:

заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации;

доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

- пункт о направлении копии решения суда оператору Единого реестра(Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии) для внесениясведений в Единый реестр.

При вынесении судебного решения Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии просит обратить внимание на правильное написание Интернет-сайтов, указанных в заявлении прокуратуры, не допуская искажения, изменения или пропуска символов, т.к. ошибки в указании адреса влекут невозможность ограничения доступа к противоправной информации.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от (дата) N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2, 4 статьи 25 Федерального закона от (дата) N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных Федеральным законом N 196-ФЗ и КоАП РФ в случаях, временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от (дата) N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона N 196-ФЗ, определен состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также установлен порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Пунктом 9 Правил установлено, что для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретический экзамен и практические экзамены.

Пунктом 26 Правил установлено, что российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение поддельных водительских удостоверений, фактически способствует совершению преступлений, предусмотренных статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ, а именно, незаконном приобретении или сбыте официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделке, изготовлении или сбыте поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

Таким образом, покупка водительского удостоверения посредством Интернет-сайта ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части безопасности дорожного движения.

Статьей 9 Федерального закона от (дата) N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Федерального закона от (дата) N 149-ФЗ).

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть "Интернет", способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Интернет-страница с URL-адресом: (адрес изъят) содержит информацию о продаже водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами. Информация на указанной Интернет-странице доступна на территории Российской Федерации, что подтверждается актом проверки помощника прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) и фототаблицей скриншотов указанной Интернет-страницы. Таким образом, факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет, ущемляющей права неопределенного круга лиц как потворствующей совершению противоправных действий.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания информации о продаже водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами, размещенную на Интернет-странице с URL-адресом: (адрес изъят), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, размещенную на интернет-странице с URL-адресом: (адрес изъят), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда в течение 3 дней направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья В.И. Павлов