Решение № 2А-3366/2020 2А-3366/2020~М-3029/2020 М-3029/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-3366/2020

№ 2а-3366/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Астраханской региональной общественной организации по защите прав потребителей «ЗОНТ» о ликвидации общественного объединения и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Астраханской региональной общественной организации по защите прав потребителей «ЗОНТ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц, указав, что данное юридическое лицо зарегистрировано <дата>. Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> решение учредительного собрания Астраханской региональной общественной организации по защите прав потребителей «ЗОНТ» <номер> от <дата> и устав вышеуказанной организации признаны недействительными. В связи с чем, при создании организации допущены грубые нарушения закона, а именно ч.3 ст.18 Федерального закона от <дата> «82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктов 1, 2 ст.50.1 ГК РФ, которые носят неустранимый характер, а государственная регистрация юридического лица, основанная на признанных недействительными судом, документов, недействительна. Просил суд ликвидировать Астраханскую региональную общественную организацию по защите прав потребителей «ЗОНТ» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес><ФИО>3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддерживал, просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Астраханской региональной общественной организации по защите прав потребителей «ЗОНТ» <ФИО>4 не возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку при создании юридического лица допущены грубые нарушения закона, решением суда решение учредительного собрания Астраханской региональной общественной организации по защите прав потребителей «ЗОНТ» <номер> от <дата> и устав вышеуказанной организации признаны недействительными.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п.п.1,2 ст.50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается учредителем единолично. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от <дата> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно со ст. 18 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда, по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от <дата> N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу ч.7 ст.32 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование на русском языке, подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Астраханская региональная общественная организация по защите прав потребителей «ЗОНТ» зарегистрировано <дата> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> за основным государственным регистрационным номером 1203000001159 в качестве юридического лица.

Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> удовлетворены исковые требования <ФИО>5 к Астраханской региональной общественной организации по защите прав потребителей «ЗОНТ» о признании решения учредительного собрания Астраханской региональной общественной организации по защите прав потребителей «ЗОНТ» <номер> от <дата>, Устава недействительным.

Решением суда решение учредительного собрания Астраханской региональной общественной организации по защите прав потребителей «ЗОНТ» <номер> от <дата>, Устав организации признаны недействительными с момента его принятия.

Таким образом, при создании организации были допущены грубые нарушения закона, а именно ч. 3 ст. 18 ФЗ «Об общественных объединениях», указанные нарушения носят неустранимый порядок, а государственная регистрация юридического лица, основанная на признанных недействительными судом документах, так же является недействительной.

Установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика на основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Астраханскую региональную общественную организацию по защите прав потребителей «ЗОНТ» с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Астраханской региональной общественной организации по защите прав потребителей «ЗОНТ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года.

Судья Э.А. Юденкова