Решение № 2А-277/2018 2А-277/2018~М-291/2018 М-291/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-277/2018

Дело № 2а-277/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 15 октября 2018 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в ходе, которой установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № выданного 23.01.2010 г. по категории «В». Ответчик состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с диагнозом «синдром активной зависимости от алкоголя II стадии». Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до снятия с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, которому 23.01.2010 г. выдано водительское удостоверение серии №, до наступления стойкой ремиссии (излечения).

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил возражения на иск, в которых указывает, что медицинские документы сфальсифицированы, оснований для его постановки на наркологический учет не имеется, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Быковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В силу ст. 150 КАС РФ, учитывая, что заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана обязательной, в судебное заседание не явились, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, свидетеля, исследовав материалы дела, возражения административного ответчика, приходит к следующему.

В силу положений п. п. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учета - 3 года.

В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Быковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 23.01.2010 г., по категории «В», что подтверждается водительской карточкой.

По сведениям, представленным ГБУЗ «Быковская ЦРБ» по состоянию на 25.05.2018 г. ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, вторая стадия (F10.242). Данное обстоятельство также подтверждается сведениями медицинской карты амбулаторного наркологического больного.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что работает врачом-наркологом в ГБУЗ «Быковская ЦРБ», ФИО2 в декабре 2016 года проходил медицинский осмотр для получения разрешения работать на вахте, ему был выставлен диагноз: «синдром активной зависимости от алкоголя II стадии», он поставлен на диспансерный учет в январе 2017 года, неоднократно посещал врача-нарколога в нетрезвом состоянии, в 2018 году на прием приходила его мать, которая сообщила, что ФИО2 проживает в г.Москва, алкоголем не злоупотребляет.

Как следует из заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы проведенной ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева департамента здравоохранения города Москвы» от 01.10.2018 г. № 1276-3, у ФИО2 обнаруживается синдром зависимости от алкоголя (шифр по МКБ-10 F 10.2) о чем свидетельствуют данные обследования и представленной медицинской документации о длительном употреблении алкогольных напитков с формированием психофизической зависимости, алкогольных запойных состояний, абстинентных явлений, обусловивших его постановку на наркологический учет.

Оснований сомневаться в достоверности данного заключения экспертов, имеющих надлежащую квалификационную категорию и стаж работы, у суда не имеется.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе заключение указанной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 синдрома зависимости от алкоголя (шифр по МКБ-10 F 10.2) о чем свидетельствуют данные обследования и представленной медицинской документации о длительном употреблении алкогольных напитков с формированием психофизической зависимости, алкогольных запойных состояний, абстинентных явлений, обусловивших его постановку на наркологический учет.

Наличие у ФИО2 указанного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до снятия с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), препятствием для безопасного управления, ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения, и является в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, в связи с чем административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии (излечения) подлежит удовлетворению.

Доводы ФИО2 о фальсификации медицинских документов и отсутствии оснований для постановки на наркологический учет, опровергаются заключением вышеуказанной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы в соответствии, с которым у него обнаруживается синдром зависимости от алкоголя (шифр по МКБ-10 F 10.2), состояния стойкой ремиссии (излечения), необходимого для осуществления водительской деятельности, не установлено.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, административный иск удовлетворен, суд полагает взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета, с учётом требований ч.1 ст. 333.19 НК РФ, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, которому 23.01.2010 г. выдано водительское удостоверение серии №, до наступления стойкой ремиссии (излечения).

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области для изъятия у ФИО2 водительского удостоверения серии № от 23.01.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018 года.

Судья: