Решение № 2А-3062/2021 2А-3062/2021~М-1336/2021 М-1336/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-3062/2021

Дело № 2а-3062/2021 16 июля 2021 года

УИД 29RS0023-01-2021-002468-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Автономовой Н.П.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Администрации Северодвинска о признании незаконным распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.02.2021 № 73-рж «Об отказе в признании гражданина малоимущим для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», обязании восстановить нарушенное право,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Северодвинска о признании незаконным распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.02.2021 № 73-рж «Об отказе в признании гражданина малоимущим для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование требований указано, что административный истец обратилась в с письменным заявлением в Администрацию Северодвинска о признании ее малоимущей. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.02.2021 № 73-рж «Об отказе в признании гражданина малоимущим для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» в удовлетворении ее заявления отказано. Полагает указанный отказ незаконным. Считает, что административный ответчик пришел к необоснованному выводу, что совокупный размер ее дохода и дохода совместно с ней проживающего совершеннолетнего сына ФИО3 выше пороговых значений, предусмотренных законом Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ «О порядке определения размера доходов, приходящегося на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области».

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 95), в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 8), в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель Администрации МО « Северодвинск» ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 24) в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, считая их незаконными и основанными на неверном толковании положений закона Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ «О порядке определения размера доходов, приходящегося на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области».

Административный ответчик заместитель Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО6, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 92), в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 94), в суд своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 96), в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 28.01.2021 обратилась в Администрацию МО «Северодвинск» с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

К указанному заявлению административным истцом приложен пакет документов в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ, а также закона Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ «О порядке определения размера доходов, приходящегося на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области» ( далее - закон Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ).

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.02.2021 № 73-рж «Об отказе в признании гражданина малоимущим для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 отказано в признании малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Считая указанный отказ незаконным, административный истец обратилась в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

В силу положений части 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации вышеуказанных положений Конституции РФ частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.В силу статьи 1.1. закона Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ малоимущими гражданами в целях принятия на учет являются граждане, если они признаны таковыми уполномоченным органом местного самоуправления с учетом размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 статьи 3 закона Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ для принятия на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма доход, приходящийся на гражданина-заявителя и на каждого члена его семьи, или доход одиноко проживающего гражданина-заявителя определяется за расчетный период, равный календарному году, непосредственно предшествующему году, в котором было подано заявление (далее - расчетный период).

Среднемесячный доход гражданина-заявителя и каждого члена его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы. Сумма установленных таким образом среднемесячных доходов составит среднемесячный совокупный доход семьи гражданина-заявителя в расчетном периоде.

На основании указанных положений закона, учитывая, что заявление ФИО1 о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма датировано 28.01.2021, среднемесячный доход ФИО1 и члена ее семьи исчисляется путем деления суммы их доходов, полученных в течение 2020 года на число месяцев, в течение которых они имели доходы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 является сыном административного истца, проживает совместно с ней по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес>.

ФИО10 трудоустроен, в 2020 году работал два месяца <данные изъяты> и получил доход в размере 38901 руб. 13 коп., что подтверждается справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год от 21.01.2021 (л.д. 66).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 закона Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ доходы граждан при признании их малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма учитываются в размере, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах.

В соответствии с приложением № 1 пункта 1 подпункта «д» к указанному закону при определении размера дохода граждан в целях признания их малоимущими для принятии на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в доход гражданина-заявителя и членов его семьи включаются также пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно справке о выплатах с 01.1.2020 по 31.12.2020 ФСС РФ ФИО3 в феврале 2020 года выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 3949 руб.34 коп (л.д. 68).

Таким образом, доход ФИО3 за 2020 год составил 37280 руб. 47 коп. ((38901,13-5,057)+ (3949,34-513)).

В 2020 году ФИО3 был трудоустроен и имел доходы в 2020 году два месяца (январь и февраль), что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, среднемесячный доход ФИО3 за 2020 год составил 18640 руб. 23 коп. ((38901,13-5,057)+(3949,34-513)/2).

Среднемесячный доход ФИО1 за 2020 год составил 25759 руб. 55 коп. (( 294174,63+14939,98)/12).

Таким образом, совокупный доход семьи административного истца в 2020 году составил 44399 руб. 78 коп. (25759,55+18640,23).

В силу пункта 3 статьи 3 закона Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи в расчетном периоде, определяется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи гражданина-заявителя в расчетном периоде на количество членов семьи гражданина-заявителя.

С учетом изложенного, размер дохода ФИО1 и члена ее семьи ФИО3 в 2020 году составил 22199 руб. 89 коп. (44399,78/2).

Решением Совета депутатов Северодвинска от 16.12.2020 № 309 «Об установлении пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя (дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя), и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина-заявителя) и подлежащего налогообложению» на период с 31.12.2020 по 30.12.2021 установлено пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, в размере 19371 руб., а также пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина - заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в размере 746396 руб.

Таким образом, размер дохода ФИО1 и члена ее семьи ФИО3 за 2020 год превышает пороговые значения, предусмотренные законом Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ.

В связи с чем, заместитель Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству ФИО6 распоряжением от 19.02.2021 № 73-рж «Об отказе в признании гражданина малоимущим для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» обоснованно отказал в удовлетворении заявления административного истца о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, заявленные ФИО1 административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО13 к Администрации Северодвинска о признании незаконным распоряжения заместитель Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 19.02.2021 № 73-рж «Об отказе в признании гражданина малоимущим для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», обязании восстановить нарушенное право, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Русанова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021.