Решение № 2А-2807/2019 2А-2807/2019~М-2822/2019 М-2822/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-2807/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Самара 18 декабря 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2807/2019 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» (далее по тексту ООО Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн») обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконным бездействие.

В обоснование исковых требований истец указал, что 04.12.2018 года в адрес ОСП Красноглинского района г. Самары был направлен исполнительный лист ФС № 006171417 от 13.05.2015 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЗАО «МФР «ФИНКА».

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от 08.07.2016 года произведена замена взыскателя с ЗАО «МФК «ФИНКА» на ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн».

26.04.2019 года в адрес ответчика было направлен запрос об установлении местонахождения исполнительного листа. В ответе ОСП Красноглинского района г. Самары от 04.07.2019 года сообщило о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а исполнительный лист ФС № 006171417 был направлен взыскателя. Однако до настоящего времени исполнительный документ в адрес административного истца не поступил.

10.07.2019 года в адрес старшего пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары была направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя. До настоящего времени ответ на запрос и ответ на жалобу в адрес ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» не поступили.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области незаконными в части не рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя; обязать ОСП Красноглинского района г. Самары предоставить информацию о местонахождении исполнительного документа, либо документ,подтверждающий его утрату, для получения дубликата.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, исполняющая на обязанности на время отсутствия руководителя ОСП Красноглинского района г. Самары, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований, указав, что на все обращения взыскателя своевременно были даны ответы с направлением посредством почтового отправления.

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по Самарской области своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без представителя, а также просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 о рассмотрении дела извещен по указанному в иске адресу, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.1 ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Положения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» предусматривают обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица по даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом частью 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения либо рассмотрения аналогичных обращений от иных дат с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Красноглинского районного суда г. Самары от 13.05.2015 года постановлено:

«Исковые требования ЗАО Микрофинансовая организация «Финка» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в пользу АО МФО «ФИНКА» по Договору займа № от 27.03.2014 г.: сумму основного долга - 129 723 (сто двадцать девять тысяч семьсот двадцать три) руб.; проценты - 13 234 (тринадцать тысяч двести тридцать четыре) руб. 29 коп.; неустойку - 11 837 (одиннадцать тысяч восемьсот тридцать семь) руб. 27 коп.; судебные расходы по оплате госпошлины - 4 295 (шесть тысяч двести девяносто девять) руб., а всего 159 090 (Сто пятьдесят девять тысяч девяносто) руб. 45 копеек.

Обратить взыскание на залоговое имущества по договору залога: Автомобиль Форд Фокус, V1N№, per. №, 37467, кузов №№, цвет черный, установив начальную цену торгов на предмет залога движимого имущества - 200 000 (двести тысяч) рублей». Решение вступило в законную силу 19.06.2015 года.

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от 08.07.2016 года произведена замена взыскателя по гражданскому делу № 2-1048/2015 с ЗАО «ФИНКА» на правопреемника ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн».

29.10.2018 года в ОСП Красноглинского района г. Самары поступило заявление ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4

08.11.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 2-1048/2015, выданного Красноглинским районным судом г. Самары, предмет взыскания: задолженность по кредитным платежам солидарно в размере 159090, 45 рублей в отношении должника ФИО2 12.11.2018 года исполнительный лист по делу № 2-1048/2015 направлен в адрес взыскателя посредством почтовой корреспонденции и вручен адресату ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» 14.11.2018 года, что подтверждается информацией с сайта Почта России.

08.05.2019 года в ОСП Красноглинского района г. Самары поступил запрос ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» от 26.04.2019 с просьбой предоставления сведений об исполнении требований исполнительного документа и о местонахождения исполнительного документа. 03.06.2019 года направлено сообщение о возвращении исполнительного документа заявителю ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн».

17.07.2019 года в адрес ОСП Красноглинского района г. Самары поступило заявление административного истца от 10.07.2019 с просьбой разобраться в ситуации и направить информацию о нахождении исполнительного документа, постановлением от 24.07.2019 года судебного пристава-исполнителя Красноглинского района г. Самары ФИО5 отказано в удовлетворении заявления ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн», поскольку в адрес последнего 12.11.2018 направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует реестр простых почтовых отправлений от 24.07.2019 года.

Таким образом, судом установлено, что все поступающие от истца заявления/обращения были рассмотрены должностными лицами ОСП Красноглинского района г. Самары в соответствии с полномочиями, приняты постановления и подготовлены ответы, которые направлялись своевременно в адрес заявителя.

Исходя из положений ст.64, ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обязан контролировать деятельность названного судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Однако для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава. В данном случае в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Учитывая, что нарушений со стороны административных ответчиков не установлено, и права административного истца оспариваемым бездействием не нарушены, то оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 23.12.2019 года.

Судья И.А. Щетинкина