Решение № 2А-4808/2020 2А-4808/2020~М-4088/2020 М-4088/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-4808/2020

дело ...а-...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об обжаловании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что административному истцу на основании договора аренды земельного участка от ..., сроком на ... года, для размещения объекта индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок, площадью ....м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский р-он, .... Срок действия договора аренды установлен до .... При этом, административному истцу на основании ранее заключенного договора аренды вышеуказанного земельного участка от ... на праве собственности принадлежит незавершенный строительством жилой дом, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., .... В период срока действия договора аренды земельного участка от ..., а именно в ... году административный истец завершила возведение жилого дома. Административный истец обратилась к административному ответчику с уведомлением о завершении строительства индивидуального жилого дома. Уведомлением от ..., исх. ... уведомление административного истца оставлено без рассмотрения, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от .... С данным уведомлением административный истец не согласна. Согласно пункту 2 статьи 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом, на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек. При этом, Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 27 июня 2017 года по делу №305-ЭС17-2608 фактически подтвердил, что истечение срока действия договора аренды земельного участка, не препятствует регистрации права собственности на возведенный на указанном участке объект недвижимости. Просит признать незаконным оставление без рассмотрения уведомления административного истца об окончании строительства индивидуального жилого дома, обязать административного ответчика повторно рассмотреть уведомление административного истца о завершении строительства индивидуального жилого дома.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности, ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 на судебном заседании просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика Управления строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района, в суд не явились, извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от ..., предоставлен земельный участок, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... расположенный по адресу: РТ, ..., сроком на ... года, для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, срок действия договора аренды установлен до ....

... ФИО1 обратилась в Управление строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от ... ФИО1 дан ответ, что её заявление оставлено без рассмотрения, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от ....

В силу положений части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

Согласно части 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным (часть 6 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление с перечнем документов, наряду с которыми также необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок.

Как установлено п. 1 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, среди прочих документов, необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок.

Разрешая заявленные требования, суд исходит, из того, что договор аренды земельного участка от ..., площадью ....м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... на котором административный истец возвел жилой дом, истек ....

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление с перечнем документов, наряду с которыми также необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок.

Как установлено п. 1 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, среди прочих документов, необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок.

При таких установленных обстоятельствах по делу, учитывая, положения пп 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, которым установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным оставление без рассмотрения уведомления об окончании строительства индивидуального жилого дома, обязании повторно рассмотреть уведомление о завершении строительства индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов