Решение № 2-509/2020 2-509/2020~М-579/2020 М-579/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-509/2020

Дело №2-509/2020 (УИД 58RS0009-01-2020-001162-85)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Екимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 18.05.2020 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области №111 от 20.05.2020 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, исчисляя специальный стаж, не включило в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: 01.11.2007, с 18.05.2009 по 30.05.2009, с 08.06.2009 по 20.06.2009, 13.05.2010, 19.05.2010, с 27.01.2012 по 28.01.2012, с 27.02.2012 по 28.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 03.04.2012 по 04.04.2012, 14.05.2012, 16.05.2012, с 27.02.2013 по 28.02.2013, и период нахождения в командировках: 24.11.2005 и 15.04.2011. Считала указанное решение в соответствующей части незаконным.

На основании изложенного, просила суд признать недействительным решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 20 мая 2020 года №111 в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, включить в ее специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 01.11.2007, с 18.05.2009 по 30.05.2009, с 08.06.2009 по 20.06.2009, 13.05.2010, 19.05.2010, с 27.01.2012 по 28.01.2012, с 27.02.2012 по 28.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 03.04.2012 по 04.04.2012, 14.05.2012, 16.05.2012, с 27.02.2013 по 28.02.2013, и период нахождения в командировках: 24.11.2005 и 15.04.2011. Также просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 18.05.2020.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила суд в их удовлетворении отказать. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 18.05.2020 ФИО1 обратилась в адрес УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области от 20.05.2020 №111 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия педагогического стажа достаточной продолжительности (л.д. 10-11).

При этом, при исчислении стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности, в том числе следующие периоды: 01.11.2007, с 18.05.2009 по 30.05.2009, с 08.06.2009 по 20.06.2009, 13.05.2010, 19.05.2010, с 27.01.2012 по 28.01.2012, с 27.02.2012 по 28.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 03.04.2012 по 04.04.2012, 14.05.2012, 16.05.2012, с 27.02.2013 по 28.02.2013 – время нахождения на курсах повышения квалификации, 24.11.2005 и 15.04.2011 - командировки. Общая продолжительность спорных периодов составила 1 месяц 13 дней.

Стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на 20.05.2020 определен УПФР в г. Заречном Пензенской области в 24 года 11 мес. 28 дней.

Из материалов дела также следует, что истица ФИО1 в период с 01.09.1993 по 27.09.1993 работала в должности учителя труда в начальных классах школы №226 г.Заречного, а с 27.09.1993 в порядке перевода принята на должность воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ №216. С 28.08.1995 истица переведена на должность учителя начальных классов.

15.11.2007 Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №216» реорганизовано путем присоединения к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №216 «Дидакт».

С 21.10.2011 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №216 «Дидакт» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №216 «Дидакт».

29.12.2015 МБОУ «Гимназия №216 «Дидакт» переименовано в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №216 «Дидакт».

В настоящее время истица продолжает работать в должности учителя начальных классов в МАОУ «Гимназия №216 «Дидакт».

Судом также установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истице пенсии ранее установленного возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы ФИО3 в образовательных учебных заведениях она 01.11.2007, с 18.05.2009 по 30.05.2009, с 08.06.2009 по 20.06.2009, 13.05.2010, 19.05.2010, с 27.01.2012 по 28.01.2012, с 27.02.2012 по 28.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 03.04.2012 по 04.04.2012, 14.05.2012, 16.05.2012, с 27.02.2013 по 28.02.2013 находилась на курсах повышения квалификации, а также 24.11.2005 и 15.04.2011 – в командировках.

Помимо справки, уточняющей занятость истицы, данные обстоятельства подтверждены документами о повышении квалификации (соответствующие приказы, которые обозревались в судебном заседании).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

За периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления страховых и иных взносов.

Таким образом, время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации 01.11.2007, с 18.05.2009 по 30.05.2009, с 08.06.2009 по 20.06.2009, 13.05.2010, 19.05.2010, с 27.01.2012 по 28.01.2012, с 27.02.2012 по 28.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 03.04.2012 по 04.04.2012, 14.05.2012, 16.05.2012, с 27.02.2013 по 28.02.2013 и в командировках - 24.11.2005 и 15.04.2011, общей продолжительностью 1 мес. 11 дней, подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. №781, в настоящее время Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховой пенсии» установленном постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 №665 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 и статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работы работника периодов работы и иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов ПФР, то периоды повышения квалификации и командировки должны включаться в стаж, т.к. за работником в этот период сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы и определенных ответчиком на момент обращения за пенсией, пенсия истице должна быть назначена с 18.05.2020, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №111 от 20.05.2020 подлежит признанию незаконным и отмене в соответствующей части.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 20 мая 2020 года №111 в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 ((Дата) г.р., уроженка (Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес)), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- 01.11.2007, с 18.05.2009 по 30.05.2009, с 08.06.2009 по 20.06.2009, 13.05.2010, 19.05.2010, с 27.01.2012 по 28.01.2012, с 27.02.2012 по 28.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, с 03.04.2012 по 04.04.2012, 14.05.2012, 16.05.2012, с 27.02.2013 по 28.02.2013 – курсы повышения квалификации;

- 24.11.2005 и 15.04.2011 – командировки.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области назначить ФИО1 ((Дата) г.р., уроженка (Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес)) досрочную страховую пенсию по старости для педагогических работников с 18 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года.

Судья Ермаков О.В.