Решение № 2-4051/2019 2-4051/2019~М-3436/2019 М-3436/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-4051/2019

Дело № 2-4051/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 18 ноября 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии принадлежащего ответчику жилого помещения путем его выкупа (л.д. 3).

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 является собственником 127/496 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее – спорное жилое помещение).

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска – руководителя аппарата от 03 марта 2016 года № 149-риз, расположенный под указанным многоквартирным домом земельный участок был изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме.

Заявлением от 17 марта 2016 года ФИО1 выбран способ переселения путем получения иного жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего изъятию.

В рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы» Администрацией Северодвинска для переселения ФИО1 было запланировано жилое помещение во вновь построенном и введенном в эксплуатацию многоквартирном доме по адресу: <адрес>, комната площадью 22,02 кв.м.

Однако соглашение по вопросу предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения с ФИО1 достигнуто не было.

Учитывая изложенное, Администрация Северодвинска просила суд изъять у ФИО1 спорное жилое помещение путем его выкупа по выкупной стоимости 581 230 рублей.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями (л.д. 44-46).

Определением суда от 19 сентября 2019 года исковое заявление ФИО1 к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение принято к производству суда в качестве встречного для совместного рассмотрения с первоначальным иском (л.д.-47).

Стороны по делу, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте его рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска Администрации Северодвинска к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем его выкупа по доводам, изложенным в отзыве, а также заявил отказ от встречных исковых требований ФИО1 к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение.

Определением от 18 ноября 2019 года отказ ФИО1 от исковых требований к Администрации Северодвинска принят судом. Производство по делу в части указанных исковых требований прекращено.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом при данной явке, в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, изучив материалы гражданского дела № 2-2898/2018, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является собственником 127/496 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2009 года № 33 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы».

Постановлением Администрации Северодвинска от 03 марта 2016 года № 149- принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ....., используемого для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес> путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений находящихся в данном доме.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска – руководителя аппарата от 03 марта 2016 года № 149-риз, расположенный под указанным многоквартирным домом земельный участок был вновь изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме (л.д. 10).

17 марта 2016 года ФИО1 подано в Администрацию Северодвинска заявление о предоставлении ей равноценного жилого помещения, пригодного для проживания (л.д. 13).

Администрация Северодвинска 02 ноября 2017 года направила ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором ответчику было предложено взамен изымаемого жилого помещения предоставить в собственность долю в размере 139/481 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с доплатой за данное жилое помещение суммы в размере 581 230 рублей. Полученный ФИО1 проект соглашения ею не подписан.

Поскольку соглашение с собственником по вопросу предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения достигнуто не было, 12 марта 2019 года Администрацией Северодвинска в адрес ФИО1 был направлен проект другого соглашения, предполагающий выплату ответчику за изымаемое жилое помещение выкупной стоимости в размере 581 230 рублей. Указанный проект соглашения был получен ответчиком, однако для его подписания ФИО1 в Администрацию Северодвинска не явилась (л.д. 4-9).

На момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд между сторонами не достигнуто, компенсация за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение ФИО1 не получена.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 25 июля 2018 года по делу № 2-2898/2018, подтверждаются представленными в материалы настоящего гражданского дела доказательствами, сторонами по делу не оспариваются.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По делу установлено, что многоквартирный жилой дом № 17 по проспекту Беломорскому в городе Северодвинске Архангельской области, в котором расположено принадлежащее ФИО1 на праве общей долевой собственности жилое помещение, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска – руководителя аппарата от 03 марта 2016 года № 149-риз принято решение об изъятии находящихся в указанном многоквартирном доме жилых помещений, путем предоставления собственникам жилых помещений соответствующего возмещения.

ФИО1 был избран способ восстановления нарушенных жилищных права путем предоставления ей иного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Соглашение, предусматривающее выплату ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение в денежном эквиваленте, с ответчиком не достигнуто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Северодвинска к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем его выкупа.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 об изъятии 127/496 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем ее выкупа по выкупной стоимости в размере 581 230 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 25 ноября 2019 года.