Постановление № 5-521/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-521/2020

Дело № 5-521/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Целищева Е.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе ФИО5., заведующей МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №18 «Петушок» города Гурьевска по фактическому адресу <данные изъяты>, в условиях введения с 16.03.2020 года в Кемеровской области - Кузбассе Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение требований п.п. 17.7, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», не в полном объеме проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний - не обеспечено проведение эффективной дезинфекции игрушек в оздоровительной группе, не обеспечено проведение обеззараживания воздуха в помещениях оздоровительной группы;

- в нарушение требований п 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» - не обеспечено проведение эффективной дезинфекции игрушек в оздоровительной группе, не обеспечено обеззараживание воздуха в помещениях оздоровительной группы;

- в нарушение требований п. 2.3., п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не обеспечено обеззараживание воздуха в помещениях оздоровительной группы; не соблюдена инструкция по применению дезинфекционного средства для обработки игрушек в оздоровительной группе в концентрациях для вирусных инфекций.

- в нарушение требований п. 2.1.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия: не обеспечено проведение эффективной дезинфекции игрушек в оздоровительной группе, не обеспечено обеззараживание воздуха в помещениях оздоровительной группы.

- в нарушение требований п. 1.16, п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», помещения оздоровительной группы не оборудованы приборами для качественного обеззараживания воздуха в местах со значительным скоплением людей; не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции игрушек с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО3 пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» ФИО4, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» в совершенном правонарушении установлена и доказана.

С 16.03.2020 года Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность" в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 30.03.2020 N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе"; № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; №21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Факт совершения МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения подтверждаются: экспертным заключением о соответствии организации дезинфикционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-8); протоколом осмотра территорий, помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13), фототаблицей; паспортом ОБН 1х15 «УФМК» (л.д. 15-17); протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21); протоколом о временно запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-24).

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» города Гурьевска по фактическому адресу 652780<адрес> в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований п.п. 17.7, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», не в полном объеме проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний; п 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»; п. 2.3., п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 2.1.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; п. 1.16, п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

Действия МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных в суд материалов следует, что МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление назначается судом только в тех случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения, которые могут причинить вред здоровью граждан, а также в дальнейшем создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в целях предотвращения в дальнейшем непосредственной угрозы причинения вреда здоровью населения, предупреждения неблагоприятных последствий, а также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает, что МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» по адресу: по фактическому адресу <адрес>, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, учитывая, что акт об устранении нарушений, не предоставлен.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности является 5 суток. При этом МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» не лишен возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 18 «Петушок» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №18 «Петушок» города Гурьевска по фактическому адресу 652780, <адрес>, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок пять суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (копия) Е.С.Целищева

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-521/2020 (УИД RS0004-01-2020-001376-11) Гурьевского городского суда Кемеровской области