Решение № 2А-719/2019 2А-719/2019~М-689/2019 М-689/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-719/2019

Дело №а-719/2019 УИД 26RS0№-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Валикова К.С.,

при секретаре Ивановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по ходатайству об уменьшении размера удержаний из пенсии и обязании уменьшить общий размер ежемесячных денежных удержаний, мотивируя тем, что она является должником по исполнительному производству № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ и № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которых было обращено взыскание на ее пенсию по старости в размере 50 %. Кроме того, она <данные изъяты>. 19.09.2019 года ею в адрес административного ответчика было направлено ходатайство об уменьшении размера удержаний из дохода, которое было получено Советским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю 24.09.2019 года, однако решения по нему не принято до настоящего времени.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – начальника Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в материалах дела имеется письменное заявление ФИО3 о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительных производств № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ и № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 Закона устанавливает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии со ст. 24 Закона положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждено материалами исполнительного производства, что постановлением от 18.06.2015 года судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № – ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Сетелем Банк», задолженность в размере <данные изъяты>. Должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований. В ходе исполнения производства по данным ПК АИС ФССП России: 22.06.2015 года и 27.06.2015 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, 14.10.2015 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, 12.05.2016 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 26.05.2016 года вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и об окончании и возвращении исполнительных документов взыскателю. По данному исполнительному производству взыскание произведено частично, в размере 14 694 рублей 83 копеек. Исполнительное производство окончено по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Кроме того, постановлением от 27.07.2018 года судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство № – ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», задолженность в размере <данные изъяты>. Должнику установлен 5дневный срок для добровольного исполнения требований. В ходе исполнения производства по данным ПК АИС ФССП России: 27.07.2018 года направлены запросы в банки, в ГИБДД МВД, в ФНС, в ФМС, в ПФР, информации о должнике или его имуществе, 07.08.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, 09.08.2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлен запрос в Росреестр, 10.08.2018 года вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию, 24.08.2018 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 05.10.2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 25.10.2018 года направлен запрос в ПФР, 12.11.2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 19.11.2018 года, 26.12.2018 года, 21.01.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 23.01.2019 года направлен запрос в ПФР, 14.02.2019 года, 22.03.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 23.04.2019 года направлен запрос в ПФР, 29.04.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 27.05.2019 года направлен запрос в ПФР, 14.06.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 26.06.2019 года направлен запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, 22.07.2019 года направлен запрос в ПФР, 30.07.2019 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на пенсию, 08.08.2019 года, 30.09.2019 года, 09.10.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 21.10.2019 года направлен запрос в ПФР, 24.10.2019 года вынесено постановление о распределении денежных средств, 19.11.2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. По данному исполнительному производству взыскание произведено частично, в размере <данные изъяты>, обращено на пенсию в размере 50 %. Исполнительное производство не окончено.

Постановлением от 27.07.2018 года судебного пристава – исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство № – ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», задолженность в размере <данные изъяты>. Должнику установлен 5дневный срок для добровольного исполнения требований. В ходе исполнения производства по данным ПК АИС ФССП России: 27.07.2018 года направлены запросы в банки, в ГИБДД МВД, в ФНС, в ФМС, в ПФР, информации о должнике или его имуществе, 07.08.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, 09.08.2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлен запрос в Росреестр, 10.08.2018 года вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию, 24.08.2018 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 05.10.2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 25.10.2018 года направлен запрос в ПФР, 12.11.2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 19.11.2018 года, 27.12.2018 года, 21.01.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 23.01.2019 года направлен запрос в ПФР, 14.02.2019 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, 14.02.2019 года, 22.03.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 23.04.2019 года направлен запрос в ПФР, 29.04.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 27.05.2019 года направлен запрос в ПФР, 21.06.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 26.06.2019 года направлен запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, 18.07.2019 года направлены запросы информации о должнике или его имуществе, 22.07.2019 года направлен запрос в ПФР, 08.08.2019 года, 30.09.2019 года вынесены постановления о распределении денежных средств, 21.10.2019 года направлен запрос в ПФР, 24.10.2019 года вынесено постановление о распределении денежных средств. По данному исполнительному производству взыскание произведено частично, в размере <данные изъяты> обращено на пенсию. Исполнительное производство не окончено.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения, применяемыми после возбуждения исполнительного производства только после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно представленных исполнительных производств задолженность по возбужденным в отношении ФИО1 исполнительным производствам удерживалась из пенсионных отчислений.

В соответствии со ст. 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязании административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 ГПК РФ.

Судом не установлено, что начальник Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, его действия признаются судом законными и обоснованными, выполненными в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве осуществлены в рамках предоставленных ему полномочий.

Что касается требований административного истца о признании бездействия начальника Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, выразившегося в непринятии решения по ходатайству ФИО1 от 19.09.2019 года об уменьшении размера удержаний из пенсии по исполнительным производствам, суд полагает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку рассмотрение указанного ходатайства не относится к полномочиям ФССП, так как вопрос о снижении размера удержаний из пенсии, подлежит рассмотрению в ином порядке судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 177, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 177 КАС РФ, изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2019 года.

Судья. подпись К.С. Валиков

Копия верна:

Судья К.С. Валиков