Решение № 2А-3813/2020 2А-3813/2020~М-3468/2020 М-3468/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-3813/2020

УИД 19RS0001-02-2020-005147-52 Дело № 2а-3813/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 05 октября 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Наумова Ж.Я.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя требования тем, что ФИО1 (ИНН №) является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, так как в №) имела в собственности: транспортное средство TOYOTA RAV4 гос. номер №, гараж, кадастровый № по адресу: <адрес> Об обязанности по уплате указанного налога должник была извещена Инспекцией в форме уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб., налога на имущество физических лиц в размере – № руб. По истечении срока уплаты указанного налога, указанного в уведомлении, должнику были начислены пени за неуплату транспортного налога в размере № руб., налога на имущество физических лиц в размере № руб., и в соответствии со ст. 70 НК РФ направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное требование в добровольном порядке исполнено не было. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника о взыскании указанного налога и пени. Был вынесен судебный приказ, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с поступлением возражений должника. Просили взыскать с административного ответчика в доход соответствующего бюджета задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере № руб., по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., пени в размере № руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 приказа Минфина России от 17.07.2014 N 61н "Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы" инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (далее - Инспекция) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов. К полномочиям Инспекции согласно п. 6.14 данного приказа отнесено взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и штрафы по налогам и сборам, предъявляет в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Следовательно, Инспекция обладает полномочиями по обращению в суд с указанными требованиями.

В силу п. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

П. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно разделу IX НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам и сборам.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 1 ст. 360 НК РФ установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

Главой 32 НК РФ установлен налог на имущество физических лиц, который относится к местным налогам.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками данного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

При этом в силу п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилое помещение (квартира, комната), жилой дом, гараж, иные здание, строение, сооружение, помещения.

Согласно ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Как указывает административный истец, ФИО1 имеет в собственности транспортное средство TOYOTA RAV 4 гос.номер №; гараж, кадастровый номер: № по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика.

Из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предлагалось за ДД.ММ.ГГГГ) оплатить транспортный налог за указанный автомобиль в размере № руб., налог на имущество физических лиц в размере - № руб.

Данное налоговое уведомление было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком №.

Указанный налог не был оплачен, в связи с чем Инспекцией начислены пени на сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу в размере № руб., по налогу на имущество физических лиц – № руб., в адрес административного ответчика выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере № руб., пени по транспортному налогу в размере № руб., налога на имущество физических лиц в размере № рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – № руб. Срок исполнения требования устанавливался до ДД.ММ.ГГГГ. Направление данного требования подтверждается списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом требований ст. 48 НК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 сумм задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени Инспекция должна была обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в связи с неисполнением налогоплательщиком указанных требований Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп на заявлении о вынесении судебного приказа, то есть с пропуском установленного срока для обращения в суд.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 8 г. Абакана был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., пени по транспортному налогу в размере № руб., задолженность на налогу на имущество физических лиц в размере № руб., пени – № руб., государственной пошлине в размере № руб.

На указанный судебный приказ от ФИО1 поступили возражения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 8 г. Абакана отменен судебный приказ, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ.

После отмены судебного приказа Инспекция обратилась в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем административного истца ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором указано, что при наличии спора о праве налоговый орган не лишен возможности обращения с административным иском в районный суд без предварительного обращения к мировому судье, неуплата налога и пени по требованиям установлена в 2020, с заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция не обращалась, полагал, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, просил восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1

При этом из материалов дела следует, что по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обращалась с заявлением о выдаче приказа, однако при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом пропущен установленный законом срок для предъявления требований к налогоплательщику, дальнейшее обращение в суд в течение шестимесячного срока после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении установленного НК РФ срока для предъявления соответствующих требований.

То есть, указанные представителем административного истца обстоятельства, не могут рассматриваться в качестве уважительных для пропуска процессуального срока.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Поскольку судом установлено, что срок обращения в суд пропущен, в его восстановлении отказано, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Инспекции к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

В силу ч. 1 ст. 293 КАС РФ решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 286-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Ж.Я. Наумова