Решение № 2А-903/2018 2А-903/2018~М-918/2018 М-918/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-903/2018

Дело № 2а-903/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 06 ноября 2018 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Анисимовой Н.В.,

представителя по доверенности административного истца - ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений, отмене ранее установленного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений, отмене ранее установленного ограничения, мотивируя требования тем, что *** на основании решения Абаканского городского суда РХ от *** в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет пребывания в определенных местах (детские юношеские спортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчества, детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрет посещения общественных мест в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях. Решением Абаканского городского суда от *** продлен срок надзора на 6 месяцев, и установлено дополнительное ограничение: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства или пребывания. ФИО2 осужден *** Абаканским городским судом РХ по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы. *** освобожден из мест лишения свободы по УДО на 1 год 2 месяца 9 дней. Срок погашения судимости ФИО2 составляет 8 лет после отбытия наказания. Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Абаканского городского суда от *** по ч. 2 ст. 162 УК РФ. ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления *** по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, *** по ст. 19.16 КоАП РФ, *** по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (3 эпизода). По месту жительства ФИО2 со слов соседей характеризуется посредственно, жалоб не поступало, работает по найму на хуторе «***» у КФХ М. разнорабочим. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Просят ранее судимому ФИО2, *** года рождения, продлить установленный административный надзор сроком на 6 месяцев, отменить ранее наложенное ограничение, установленное решением Абаканского городского суда от ***, в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, установить административные ограничения к ранее наложенным административным ограничениям: обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрет появления в общественных местах в состоянии какого-либо опьянения.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Усть-Абаканскому району, ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 заявленные исковые требования признал.

Старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Анисимова Н.В. поддержала заявленные административные исковые требования, считает их законными и обоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

В силу ст. 4 настоящего Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проживает по адресу: ...

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от *** ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ указанное преступление относится к категории тяжких.

ФИО2 *** освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 2 месяца 9 дней.

Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от *** в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений:

запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведенияклубах, кафе;

запрещение пребывания в определенных местах (детские юношескиеспортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчества,детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи);

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегосятестом жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов;

запрещение выезда за пределы территории муниципального образованияпо избранному месту жительства, или пребывания;

запрещение посещения общественных мест в период проведениямассовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия вуказанных мероприятиях;

обязательная явка один раз в месяц для регистрации в отдел полиции поместу жительства или пребывания.

*** органом внутренних дел ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, при этом, поднадзорное лицо ознакомлен с установленными в отношении него судом административными ограничениями, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка.

Кроме того, ФИО2 предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор может быть продлен судом.

Решением Абаканского городского суда от *** продлен сроком на 6 (шесть) месяцев административный надзор в отношении ФИО2, дополнены ранее установленные административные ограничения следующим ограничением: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.

Из материалов дела следует, что, находясь под административным надзором, в течение календарного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

Постановлением по делу об административном правонарушении от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от *** ФИО2 признан виновным в совершении 3 однородных административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Материалами дела подтверждается, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора он в полном объёме не соблюдал установленные судом административные ограничения, совершил административные правонарушения против порядка управления и правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл.29 КАС РФ.

Согласно справке-характеристике ФИО2 как лицо, находящееся под административным надзором, состоящее на профилактическом учете в ОВД, неоднократно проверялся по месту жительства. В ходе проверки установлено, что ФИО2 работает по найму на хуторе «***» у КФХ М. разнорабочим, по месту жительства со слов соседей характеризуется посредственно, жалоб не поступало. В течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 7 Федерального закона в отношении ФИО2 должен быть продлён срок административного надзора, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года совершил 6 административных правонарушения против порядка управления.

Решая вопрос об определении срока продления административного надзора ФИО2, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с чем срок административного надзора подлежит продлению на 6 месяцев.

С учётом личности ФИО2, его образа жизни и поведения, неоднократного привлечения к административной ответственности в период действия административного надзора, исходя из задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены ранее возложенного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации. Считает необходимым для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов дополнить ранее установленные решениями Абаканского городского суда от ***, *** ФИО2 административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, запрета появления в общественных местах в состоянии какого-либо опьянения.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ОМВД России по Усть-Абаканскому району является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272-273, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Усть-Абаканскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений, отмене ранее установленного ограничения, удовлетворить.

Продлить сроком на 6 (шесть) месяцев административный надзор в отношении ФИО2, *** года рождения, установленный решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ***.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения административного надзора, срок которого был продлен решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ***.

Отменить ФИО2, *** года рождения, административное ограничение, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от *** в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

Дополнить ФИО2, *** года рождения, ранее установленные решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от ***, *** административные ограничения следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц, запрет появления в общественных местах в состоянии какого-либо опьянения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец