Решение № 2А-721/2026 2А-721/2026~М-116/2026 М-116/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2А-721/2026

Дело <номер обезличен>а-721/2026

70RS0<номер обезличен>-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе

председательствующего судьи Устюжанина Н.К.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее – ОМВД России по <адрес обезличен>), в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет, со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни определенные органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город. Томск»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением суда срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается отсутствием административных, либо уголовных наказаний в период административного надзора, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес обезличен> ст. лейтенантом полиции ФИО4, ФИО1 характеризуется положительно. Он осуществляет трудовую деятельность по договору гражданско-правового характера <номер обезличен> от <дата обезличена> в ООО «<данные изъяты>», где характеризуется исключительно положительно.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что административные ограничения препятствуют осуществлению трудовой деятельности.

Административный ответчик ОМВД России по <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес обезличен>, полагавшей, что административные исковые требования о досрочном прекращении административного надзора не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Вместе с тем, вопросы прекращения административного надзора регулируются не только приведенными нормативными положениями, поскольку таковые определяют лишь формальные критерии, которым должны соответствовать административное исковое заявление и решение суда, но не безусловные основания для удовлетворения административных исковых требований.

Наряду с изложенным необходимо учитывать цели и задачи административного надзора, достижение и выполнение которых определяет дальнейшую необходимость осуществления административного надзора в отношении конкретного лица.

В соответствии со статьями 1 - 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 административный надзор и административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений и освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

О достижении этих целей и выполнении задач могут свидетельствовать обстоятельства, характеризующие- с учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным преступления, его поведения во время и после отбытия наказания- такие изменения, которые свидетельствуют о преодолении поднадзорным закрепившихся привычек, устойчивых и стабильных способов поведения и реагирования на определенные ситуации, обусловившие его погружение в криминальную среду, об устойчивой реадаптации поднадзорного, его окончательном интегрировании в семью и социум, о формировании социально одобряемых и законопослушных паттернов поведения.

Доказательствами, подтверждающими такие изменения, могут являться сведения о фактах, характеризующих поведение поднадзорного на протяжении периода времени, продолжительность которого достаточна для подобных выводов.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден по приговору Специализированного межрайонного суда по уголовным делам <адрес обезличен> от <дата обезличена> по ч. 1-1 ст. 259, ч. 4 ст. 250, ч. 3 ст. 24, ч. 4 ст. 250, УК Республики Казахстан (ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 188, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 188 УК РФ), ему назначено наказание в соответствии с ч. 4 ст. 58 УК Республики Казахстан (ч. 3 ст. 69 УК РФ) в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Томского областного суда от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> представление Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации о передаче ФИО1 из Республики Казахстан в Российскую Федерацию для дальнейшего отбывания наказания удовлетворено. Судом постановлено признать и исполнить на территории Российской Федерации приговор Специализированного межрайонного суда по уголовным делам <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 Срок наказания исчислять с <дата обезличена>, зачесть ФИО1 в срок наказания время содержания под стражей, а также отбытое наказание с <дата обезличена> по <дата обезличена>. На территории Российской Федерации определить ФИО1 к отбытию 8 лет 20 дней лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Определить срок окончания отбывания наказания от <дата обезличена>.

ФИО1 освобожден <дата обезличена> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес обезличен> по отбытии наказания.

Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Судом также установлено, что постановлением начальника исправительного учреждения от <дата обезличена> осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 за период отбывания наказания, 10 раз подвергался взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе после признания его злостным нарушителем порядка, при этом поощрений за весь период - 5.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по <адрес обезличен><дата обезличена>, срок окончания надзора <дата обезличена>.

ФИО1 работает в ООО «<данные изъяты>» электросварщиком 3 разряда по гражданско-правовому договор <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Согласно характеристики ООО «<данные изъяты>» ФИО1 работает в должности электросварщика 3 разряда. За время работы показал владение знаниями и умениями по своей специальности, обладает личностными качествами, такими как: коммуникабельность, целеустремленность, стрессоустойчивость, трудолюбие, высокая работоспособность. В процессе работы зарекомендовал себя как дисциплинированный специалист, ответственный сотрудник. Способен качественно выполнять поставленные задачи в установленные сроки. В коллективе имеет хорошие отношения с коллегами, в конфликтных ситуациях не замечен. Дисциплинарных взысканий за время работы не получал.

Из характеристики, составленной УУП ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес обезличен> на ФИО1 последний проживает один по адресу: <адрес обезличен>. Со слов соседей характеризуется положительно, жалоб и заявлений о противоправных действиях, нарушении общественного порядка в отношении ФИО1 к участковому уполномоченному полиции ОМВД России по <адрес обезличен> не поступало. Каких-либо нарушений не имеет, в злоупотреблении спиртных напитков, в общении с лицами склонными к совершению противоправных действий замечен не был.

Материалами дела об административном надзоре также подтверждается, что ФИО1 за период нахождения под административным надзором добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре», и положительно характеризуется по месту жительства.

Оценив представленные доказательства, на которые сослался административный истец и которые установлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об изменении поведения поднадзорного в положительную сторону.

Вместе с тем, разрешая заявленные административные требования, суд принимает во внимание характер и общественную опасность ранее совершенных ФИО1 преступлений, относящихся к категории тяжких преступлений, признание его в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, периода нахождения под административным надзором, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 84 КАС РФ, полное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора. То обстоятельство, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, а также то, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы, не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск. Установленные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения соответствуют законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права административного истца на труд, участие в жизни общества, близких и родственников, следовательно, не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, автоматическое его прекращение не влечет, поскольку соблюдение ФИО1 возложенных решением суда административных ограничений об исключительности его поведения не свидетельствуют, являясь его обязанностью в силу закона.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает административное исковое заявление ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о досрочном прекращении административного надзора не подлежащем удовлетворению.

Каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, материалы дела не содержат, в то время как согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К. Устюжанин

Мотивированный текст решения суда составлен 17.02.2026.