Решение № 2-1132/2019 2-1132/2019~М-1052/2019 М-1052/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1132/2019

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск 23 декабря 2019 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ряшенцевой К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации МО «Город Ахтубинск» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ООО Управляющая компания «Горница», Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указали, что является собственником квартиры № расположенной по адресу: <адрес>. Предыдущими хозяевами квартиры была проведена перепланировка квартиры. В процессе перепланировки выполнены следующие работы:

- демонтаж дверного блока и закладка дверного помещения между помещениями № 5 (кладовая) и № 2 (комната);

- демонтаж перегородки между помещениями № 4 (шкаф) и № 5 (кладовая);

- демонтаж перегородки между помещениями № 5 (кладовая) и № 3 (комната);

- демонтаж перегородки и дверного блока между помещениями № 4 (шкаф) и № 3 (комната);

- демонтаж дверного блока и монтаж дверного проема между помещениями № 1 (прихожая) и № 2 (комната);

- демонтаж перегородок между помещениями № 6 (кладовая) и № 7 (комната);

- демонтаж перегородок и дверного блока с закладкой дверного проема между помещениями № 6 (кладовая) и № 1 (прихожая);

- монтаж перегородок с дверным проемом в помещении № 7 (комната);

- демонтаж дверного блока и перегородок и монтаж дверного блока и перегородок между помещениями № 7 (комната) и № 1 (прихожая);

- демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема между помещениями № 7 (комната) и № 11 (лоджия);

- демонтаж перегородки между помещениями № 9 (ванная) и № 10 (туалет);

- демонтаж и монтаж дверных блоков, а также монтаж перегородок и раковины в образовавшемся помещении № 8 (санузел);

- демонтаж оконного блока и монтаж дверного проема между помещениями № 8 (кухня) и № 11 (лоджия);

- демонтаж оборудования отопления в помещении № 8 (кухня);

- монтаж перегородки в помещении № 11 (лоджия);

- утепление помещения № 11 (лоджия).

Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в администрацию МО «Город Ахтубинск» было указано на необходимость привести квартиру в первоначальное состояние. Считает, что квартира может быть сохранена в переустроенном (перепланированном) состоянии, поскольку сохранение перепланировки квартиры не нарушает чьих-либо прав. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: «Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10, изменение и дополнения № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 настояла на исковых требованиях в полном объеме, просила суд их удовлетворить, сохранить принадлежащую ей на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии.

Представитель ответчика – администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, против удовлетворения исковых требований возражает.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно заявления, просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель третьего лица Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица ООО Управляющая компания «Горница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленного заявления следует, что согласия на вынос отопительного прибора на лоджию не было дано, возражает против отопления холодного помещения лоджии, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

На основании ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно постановлению Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировку и переустройство, определяемые ст.25 ЖК РФ следует отличать от реконструкции.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п.п.28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

На основании ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.26 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вывод об отсутствии нарушения законных прав и интересов граждан или об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан возможно сделать в случае, если перепланировка и переустройство соответствуют требованиям градостроительного законодательства, определённым санитарным правилам и нормам, правилам и нормам пожарной безопасности.

В соответствии с положениями п.1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Из содержания пункта 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, и разработаны для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. То есть положения нормативного правового акта не содержат предписаний, в соответствии с которыми требования санитарных правил обязательны только при эксплуатации зданий, построенных после введения их в действие.

Соблюдение санитарных правил в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенной на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, произведена государственная регистрация права в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта спорной квартиры, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом ФИО1 без получения необходимых разрешений произведена перепланировка и переоборудование принадлежащей ей квартиры.

Из проектной документации по перепланировке и переустройству <адрес>, составленной ООО «Вега» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в части перепланировки предусмотрено выполнить демонтаж шкафа-4 путем демонтажа перегородок и дверного блока, выполнить демонтаж кладовых 5 и 6 путем демонтажа перегородок и дверных блоков, площадь жилой комнаты-3 увеличить за счет площадей шкафа-4 и кладовой -5, в помещении жилой-7 выполнить демонтаж дверного блока, выходящего на лоджию, полученный проем заложить, в помещении жилой-7 выполнить демонтаж дверного блока (относительно прихожей-1), выполнить устройство шкафа путем возведения перегородок и установки дверного блока, выполнить устройство жилой комнаты-5 путем возведения перегородок и установки дверного блока, выполнить демонтаж дверного блока ванной-9, выполнить демонтаж дверного блока туалета-10, выполнить объединение ванной-9 и туалета-10 в одно помещение санузла путем демонтажа перегородки между данными помещениями, выполнить возведение перегородок и установку дверного блока, образующих помещение санузла, увеличить площадь полученного помещения санузла за счет прихожей, выполнить демонтаж оконного блока в помещении кухни-8, разобрать кирпичную кладку нижней части окна, выполнить устройство проема, не расширяя существующего проема, выполнить утепление подсобного помещения (лоджии).


Решение по частичной перепланировке квартиры не несет ущерба зданию и не повлияют на состояние несущих и ограждающих конструкций и планировку ниже- и вышерасположенных квартир. Т.к. балконные плиты опираются на пилоны, то разборка кирпичной кладки не изменяет эксплуатационную нагрузку на плиту.

В настоящем проекте все технические решения по сооружениям, конструкциям, оборудованию и технологической части приняты и разработаны в полном соответствии с действующими на дату выпуска проекта нормами и правилами, включая правила пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: «Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10, изменение и дополнения № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о переустройстве и перепланировке спорной квартиры. Согласно уведомления администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, так как выявленные несоответствия в проектной документации являются нарушением требований «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, а именно п.14 п.п. з), согласно которому раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» должен содержать: описание и обоснование принятых объемно-планировочных решений зданий и сооружений объекта капитального строительства, а также нарушением п.3 раздела 1 «Общие положения», согласно которому «графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме», о чем был составлен акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

В силу ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.29 ЖК РФ администрация МО «Город Ахтубинск» указала истцу о необходимости устранения самовольного переустройства и перепланировки путем приведения в прежнее состояние указанного жилого помещения в части допущенных нарушений, в течение 28 дней с момента получения уведомления.

Таким образом, ответчик исходил из наличия неустранимого нарушения, исключающего сохранение спорного жилого помещения в перепланированном виде, которое не может быть устранено путем внесения изменений в проектную документацию.

В соответствии с заключением строительно-технической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной ООО «Экспертный центр» следует, что после произведенной перепланировки, в <адрес> фактической общей площадью <данные изъяты> кв.м., образованы следующие помещения с новой нумерацией: прихожая (1) -<данные изъяты> кв.м., комната (2)- <данные изъяты> кв.м., комната (3) -<данные изъяты> кв.м., шкаф (4)- <данные изъяты> кв.м., комната (5)-<данные изъяты> кв.м., подсобное (лоджия) (6) -<данные изъяты> кв.м., кухня (7)-<данные изъяты> кв.м., санузел (8)-<данные изъяты> кв.м. Выполненные работы по перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: демонтаж дверного блока и закладка дверного проема между помещениями № (кладовая) и № (комната), демонтаж ненесущей перегородки между помещениями № 3 (комната) и № 5 (кладовая), № 4 (шкаф) и № 5 (кладовая), № 6 (кладовая) и № 7 (комната), демонтаж ненесущей перегородки с дверным блоком между помещениями № 4 (шкаф) и № 3 (комната), № 6 (кладовая) и № 1 (прихожая), демонтаж дверного блока между помещениями № 1 (прихожая) и № 2 (комната), монтаж каркасной перегородки с дверным проемом в помещении № 7 (комната), демонтаж части ненесущей перегородки с дверным блоком, с последующим монтажом новой перегородки в иной конфигурации с дверным проемом между помещениями № 7 (комната) и № 1 (прихожая), демонтаж дверного блока с последующей закладкой дверного проема между помещениями № 7 (комната) и № 11 (лоджия), демонтаж ненесущей перегородки с дверными блоками между помещениями № 9 (ванная) и № 10 (туалет), с последующим возведением новой перегородки в иной конфигурации с единым дверным проемом. Помещение санузла оборудовано санитарно-техническими приборами (унитазом, раковиной, ванной), демонтаж оконного блока с подоконной частью кирпичной стены между помещениями № 8 (кухня) и № 11 (лоджия), перенос радиатора отопления в границах помещения № 8 (кухня). Установка байпаса на участке трубопровода системы отопления перед радиатором отопления, монтаж перегородки из ГКЛ в помещении № 11 (лоджия), утепление помещения № 11 (лоджия) соответствуют требованиям ГОСТ, СП, СНиП, а также предъявляемым к подобным строениям требованиям (санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования). Квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, возможно использовать в перепланированном и в переустроенном состоянии в качестве жилого помещения, и принять в эксплуатацию, в соответствии с ее назначением (жилое помещение).

Суд, оценив представленное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: «Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10, изменение и дополнения № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При таких обстоятельствах, произведенная истцом перепланировка и переустройство спорной квартиры соответствуют требованиям законодательства. Имеется согласие собственников выше расположенной квартиры на произведенную истцом перепланировку и переустройство.

На основании изложенного, учитывая, что перепланировка и переустройство спорной квартиры произведены в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 2.1.2.2645-10, не нарушает законные права и интересы граждан, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, перепланировка соответствует, санитарным правилам и нормативам, в связи с чем суд соглашается с выводами эксперта в заключении, о том, что спорная квартира не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, руководствуясь ст.ст.25-29 ЖК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.25-29 Жилищного кодекса Российской Федерации ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Город Ахтубинск» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ООО Управляющая компания «Горница», Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> фактической площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома, в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья А.Ф. Проскурин