Решение № 12-95/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-95/2017

Дело №12-95/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Александровск ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2, при секретаре Ефимовой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №7» ФИО1 на постановление Государственного инспектора Губахинского городского округа, Кизеловского и Александровского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Губахинского городского округа, Кизеловского и Александровского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, указав, что считает данное постановление необоснованным, поскольку срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, не истёк.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала. Пояснила, что вину в наличии на момент проверки нарушений требований пожарной безопасности не отрицает, приступила к их устранению в установленный предписанием срок. Иных доходов, кроме заработной платы, не имеет, поэтому просила снизить размер назначенного административного штрафа.

Государственный инспектор Губахинского городского округа, Кизеловского и Александровского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены, но не в полном объёме.

Судья, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения и привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3 - 8 приведенной статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации в действующей редакции в отношении должностных лиц не изменилась).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 3 статьи 38 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что лица, указанные в части первой данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима.

При этом наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Закона о пожарной безопасности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №7» ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. в здании и помещениях МБДОУ «Детский сад №7» по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь заведующей, повторно нарушила требования пожарной безопасности, а именно:

- ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки на первом этаже, расположенная в восточной части, при количестве эвакуирующихся более 15 человек, составляет 0,77 м,

- предел огнестойкости строительных конструкций лестницы (косоуров) менее К60,

- ширина эвакуационного выхода, ведущего на лестницу третьего типа, с восточной стороны здания при количестве эвакуирующихся более 15 человек, составляет 80 см,

- заполнение технологических проёмов противопожарной двери прачечной не обеспечивает предел огнестойкости,

- предел огнестойкости строительных конструкций перекрытия над подвалом менее REI45,

- эвакуационный выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки,

- наружные эвакуационные лестницы 3 типа расположены на расстоянии менее 1 м от оконных проемов,

- ширина лестничного марша менее 1,35 м, по факту 0,91 м,

- на воздуховодах системы общеобменной вентиляции отсутствуют противопожарные клапаны,

- отсутствуют ручные пожарные извещатели вдоль эвакуационных выходов первого этажа,

- на эвакуационном выходе из помещения кухни отсутствует световое «выход»,

- аварийное освещение в помещении с автоматической пожарной сигнализацией находится в неисправном состоянии.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Губахинского городского округа, Кизеловского и Александровского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Факт совершения должностным лицом вмененного правонарушения установлен и доказан материалами дела об административном правонарушении.

Судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, к его содержанию и порядку составления, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость и достоверность протокола об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление уполномоченного должностного лица соответствует требованиям закона.

Материалы дела не содержат сведений, опровергающих сведений и данных, содержащихся как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ руководителю МБДОУ «Детский сад №7» ФИО1 инспектором ОНПР АМР 8 ОНПР по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам ФИО5 выдано предписание № об устранении выявленных при проверке МБДОУ «Детский сад №7» нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на законность обжалуемого постановления не влияет, поскольку установленный на будущее время срок для устранения выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

Названное предписание выдано должностному лицу в целях устранения выявленных и зафиксированных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений.

Факт устранения части выявленных нарушений в кратчайшие сроки после вынесения оспариваемого постановления свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность выявления и устранения выявленных нарушений, однако такие меры им своевременно приняты не были.

Объективной стороной спорного правонарушения является нарушение должностными лицами правил пожарной безопасности. Выполнение либо невыполнение в установленный срок предписания предметом рассмотрения по данному делу не является, поскольку у данных составов различные объекты посягательства.

Таким образом, довод жалобы о выполнении предписания № основанием к отмене обжалуемого постановления служить не может.

При принятии решения о мере наказания за совершенное административное правонарушение при вынесении обжалуемого постановления учтено наличие смягчающего наказание обстоятельства, а именно, что ранее лицо к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и какого-либо вреда, в связи с чем наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Согласно ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья при рассмотрении вопроса о мере административного наказания полагает необходимым учесть наличие ряда смягчающих обстоятельств, а именно, что ФИО1 признала свою вину и приступила к устранению выявленных нарушений, к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и её имущественное положение, в связи с этим судья полагает возможным снизить размер административного штрафа и назначить его с применением ч.2.2 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления должностного лица по делу не имеется, оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания и назначении административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № Государственного инспектора Губахинского городского округа, Кизеловского и Александровского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад №7» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 2000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Шерстобитова