Решение № 2А-2047/2017 2А-305/2018 2А-305/2018 (2А-2047/2017;) ~ М-1892/2017 М-1892/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-2047/2017

Дело № 2а–305/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года

город Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при секретаре Калининой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области, в том числе, оборудовать дворовые территории многоквартирных домов асфальтобетонным покрытием, парковочными местами, произвести установку и ремонт бортовых камней,

у с т а н о в и л:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, просил обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области обеспечить выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области, в том числе, оборудовать дворовые территории многоквартирных домов асфальтобетонным покрытием, парковочными местами, произвести установку и ремонт бортовых камней.

Административный истец в обоснование требований указал, что Волховской городской прокуратурой 16.11.2017 совместно со специалистами администрации Волховского муниципального района на основании многочисленных обращений граждан проведено обследование дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области.

Установлено, что жилые помещения в многоквартирных домах № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области приобретены администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области в муниципальную собственность в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2012 году».

В ходе обследования дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области установлены следующие факты:

отсутствует асфальтобетонное покрытие дворовой территории, отсутствуют парковочные места. Покрытие проездов на всей площади выполнено из вторичного строительного сырья. Поверхность покрытия неровная, имеется зыбкость, колейность, ямочность, обводнение территории;

имеется крен бортовых камней по отношению к оси, сколы и отсутствие герметичности прилегания камней друг другу, на отдельных участках бортовые камни отсутствуют.

Данные факты подтверждаются актом совместного осмотра дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области от 16.11.2017, фототаблицей.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области ненадлежащим образом выполняются возложенные законом обязанности по содержанию и благоустройству дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области, чем нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное и комфортное проживание и безопасное передвижение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, у прокурора имеются законные основания для обращения с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц в данном случае.

В судебном заседании заместитель Волховского городского прокурора Зорин А. Г. требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № ****** от 04.09.2017, в судебном заседании возражений по иску не высказал.

Суд, выслушав административного истца заместителя Волховского городского прокурора Зорина А. Г., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Волховской городской прокуратурой 16.11.2017 совместно со специалистами администрации Волховского муниципального района на основании многочисленных обращений граждан проведено обследование дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области.

Установлено, что жилые помещения в многоквартирных домах № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области приобретены администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области в муниципальную собственность в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2012 году».

В ходе обследования дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области установлены следующие факты:

отсутствует асфальтобетонное покрытие дворовой территории, отсутствуют парковочные места. Покрытие проездов на всей площади выполнено из вторичного строительного сырья. Поверхность покрытия неровная, имеется зыбкость, колейность, ямочность, обводнение территории;

имеется крен бортовых камней по отношению к оси, сколы и отсутствие герметичности прилегания камней друг другу, на отдельных участках бортовые камни отсутствуют.

Данные факты подтверждаются актом совместного осмотра дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области от 16.11.2017, фототаблицей.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 56195-2014 услуги текущего содержания имущества предполагают выполнение комплекса работ (действий), обеспечивающих: содержание (ремонт) покрытия тротуаров, дорог и дорожек, расположенных на придомовой территории; содержание ограждений, въездов, стоянок и других строений, расположенных на придомовой территории; работу дренажной системы придомовой территории по беспрепятственному отводу дождевой и талой воды; безопасное движение пешеходов и транспорта.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 13 1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Во исполнение указанной нормы закона решением Совета депутатов МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области от 31.10.2017 № ****** утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области (далее - Правила благоустройства).

В силу п. 5.3.3 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства на территории участка жилой застройки коллективного пользования включает: твердые виды покрытия проезда, различные виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей.

Согласно п. 3.4.1, п. 3.4.3 и п. 3.4.5 Правил благоустройства покрытия поверхности должны обеспечивать на территории муниципального образования условия безопасного и комфортного передвижения, а также формировать архитектурно-художественный облик среды. Применяемые виды покрытий должны быть прочными, ремонтопригодными, экологичными, не допускающим скольжения. Необходимо предусматривать уклон поверхности твердых видов покрытия, обеспечивающий отвод поверхностных вод, - на водоразделах при наличии системы дождевой канализации не менее 4 промилле; при отсутствии системы дождевой канализации - не менее 5 промилле. Максимальные уклоны назначаются в зависимости от условий движения транспорта и пешеходов.

В соответствии с п. 9.36.2 Правил благоустройства текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения) осуществляется специализированным организациям по договорам с собственниками данных объектов.

Разделом 3.15.6 Правил благоустройства установлено, что на территории муниципального образования следует предусматривать следующие виды автостоянок: кратковременного и длительного хранения автомобилей, уличных (в виде парковок на проезжей части, обозначенных разметкой), внеуличных (в виде "карманов" и отступов от проезжей части), гостевых (на участке жилой застройки), для хранения автомобилей населения (микрорайонные, районные), приобъектных (у объекта или группы объектов), прочих (грузовых, перехватывающих и др.).

Обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование. Покрытие площадок следует применять аналогичным покрытию транспортных проездов. Сопряжение покрытия площадки с проездом выполняется в одном уровне без укладки бортового камня. Разделительные элементы на площадках могут быть выполнены в виде разметки (белых полос), озелененных полос (газонов), контейнерного озеленения. Автомобильные парковки должны быть безопасными.

Согласно п. 5 ст. 4 Устава МО город Волхов к вопросам местного значения муниципального образования город Волхов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Волхов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Волхов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 28 Устава Волховского муниципального района Ленинградской области администрация Волховского муниципального района Ленинградской области исполняет полномочия исполнительнораспорядительного органа муниципального образования город Волхов.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области ненадлежащим образом выполняются возложенные законом обязанности по содержанию и благоустройству дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области, чем нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное и комфортное проживание и безопасное передвижение.

Суд, оценивая доказательств в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора Ленинградской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области в срок до 01 ноября 2018 года обеспечить выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов № ****** и № ****** по бульвару Южному города Волхов Ленинградской области, в том числе, оборудовать дворовые территории многоквартирных домов асфальтобетонным покрытием, парковочными местами, произвести установку и ремонт бортовых камней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.

Мотивированное решение составлено с учетом выходных дней 19 февраля 2018 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.