Решение № 2А-77/2017 2А-77/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-77/2017

Дело №2а-77/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре Волковой О.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об отказе включить его в списки на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просил признать незаконным решение начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ (далее отделение "Востокрегионжилье") оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включить его в списки на предоставление служебных жилых помещений (далее Списки).

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что с 2013 года проходит службу в управлении войсковой части ***** <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он подарил своей сестре 1/3 доли своей собственности квартиры по адресу: <адрес>, после чего снялся с регистрационного учета и выехал из этой квартиры. Помимо этого, судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ он признан утратившим право пользования указанным жильем. Эти действия он совершил т.к. площадь указанной квартиры, в которой проживала его мама с супругом и сестра, не позволяла ему в ней проживать.

В судебном заседании ФИО1 дополнительно пояснил, что <данные изъяты> непосредственно граничит с <данные изъяты> и между ними имеется устойчивая транспортное сообщение. Причинами отказа от права на занимаемое жилое помещение явились его желание создать комфортные условия проживания своей сестре, а самому приобрести право на получение служебного жилья и планировать создать свою семью. После выезда он проживает в квартире по договору коммерческого найма ДД.ММ.ГГГГ. При решении вопроса об утрате им права пользования жилья в судебном порядке он защитой своего права не занимался, на судебных заседаниях не присутствовал и решение суда не обжаловал. Поскольку жилье по месту службы у него отсутствует, то оспариваемый отказ является незаконным.

Должностные лица в суд не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть его в их отсутствие.

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" ФИО2 в письменных возражениях с требованиями истца не согласилась, поскольку согласно п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч.2 ст.99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется военнослужащим, прибывшим к новому месту службы, в котором он не имеет жилья. Поскольку ФИО1 проходит службу в <данные изъяты>, был обеспечен жильем в близлежащем к этому городу населенном пункте, добровольно отказался от права пользования своим жильем, то это указывает на злоупотребление истцом своими правами, а поэтому отсутствуют основания включения его в Списки.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец, проходящий военную службу по контракту с января 2013 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он подарил своей сестре принадлежащих ему с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес>. Данное жилье находилось в расположенном непосредственно возле <данные изъяты> населенном пункте. Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 21 ноября 2016 года ФИО1 признан утратившим право пользования указанным жильем. Снявшись ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по этой квартире истец зарегистрировался в <данные изъяты>, а проживать стал по договору коммерческого найма в <данные изъяты>. После этого ФИО1 обратился в отдел «Востокрегионжилье» для включения в Списки, но оспариваемым решением ему в этом было отказано.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представленным им договором коммерческого найма жилья от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией контракта о прохождении военной службы ФИО1, справкой войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами учетного жилищного дела ФИО1: копиями паспортов его и супруги, справкой МКУ «Центр жилищных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации истца в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, решением Анивского районного суда Сахалинской области от 21 ноября 2016 года, договором дарения истцом 1/3 доли указанной квартиры, оспариваемым решением отдела «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и сопроводительным к нему письмом этого отдела ДД.ММ.ГГГГ. В данном письме приведены основания отказа ФИО1 включения в Списки, которые аналогичны изложенным в письменных возражениях представителя ФГКУ "Востокрегионжилье".

В силу абз.1 и 2 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами этого Федерального закона, так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных как этим, так и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абз.2 п.1 ст.15 вышеназванного Федерального закона, который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что военнослужащие вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае необеспеченности их и членов их семей жильём по месту военной службы военнослужащего или в других близлежащих населенных пунктах. При этом нормы занимаемых ими жилых помещений, как это следует из ч.5 ст.100 ЖК РФ, учету не подлежат.

В суде установлено и не оспаривается истцом, что границы <данные изъяты> и <данные изъяты> примыкают друг к другу, центры этих населенных пунктов удалены друг от друга на расстоянии 9 км, и между ними имеется общая развитая транспортная инфраструктура.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), В случае несоблюдения этих требований суд е учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Из приведенных доказательств судом установлено, что при прохождении военной службы по контракту ФИО1 в близлежащем к месту службы населенном пункте был обеспечен жилым помещением что, в силу ч.2 ст.99 ЖК РФ препятствовало включению его в Списки. После отчуждения истцом этого жилья и утраты на него права по судебному решению сложилась ситуация, при которой он подлежал включению в Списки, а у Минобороны РФ возникла отсутствующая до этого обязанность обеспечить ФИО1 служебным жилым помещением в <данные изъяты>, а до его предоставления выплачивать истцу предусмотренную в таких случаях денежную компенсацию.

Вместе с тем, применительно к данному случаю, отсутствующее у военнослужащего право на получение служебного жилья должно возникать по независящим от него объективным обстоятельствам, а не от совершения им или его членом семьи каких-либо действий (бездействия).

Оценивая обстоятельства совершенных ФИО1 действий, суд исходит из того, что он не представил доказательства, подтверждающие наличие исключительных причин, не позволяющих ему продолжать иметь в собственности жилье, пользоваться им и вынудивших его выехать из него и сняться с регистрационного учета. При этом указанную истцом причину отказа от находящегося в его собственности жилого помещения суд не находит уважительной. Помимо этого, из приведенного решения суда и пояснения ФИО1 следует, что он никаких действий по защите своих прав на жилье не осуществлял, его не обжаловал. Такая позиция истца согласуется с его пояснением о намеренном отчуждении своего жилья с целью получить служебное жилье от МО РФ.

При таких данных суд приходит к выводу о целенаправленном совершении истцом недобросовестных добровольных действий, приведших к утрате гарантированного законом права пользования принадлежащим ему жилым помещениям и вследствие которых у жилищного органа МО РФ возникла отсутствующая ранее обязанность по обеспечению ФИО1 и его членов семьи служебным жильем, что суд расценивает как злоупотребление правом.

Учитывая характер и последствия допущенного истцом злоупотребления, суд, исходя из положений ч.2 ст.10 ГК РФ, находит законным принятое ответчиком решение об исключении ФИО1 из Списков и отказывает ему в данной правовой ситуации в защите права на служебное жилье по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об отказе включить его в списки на предоставление служебных жилых помещений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: И.Н. Щербаков

Решение вынесено в окончательной форме 11 августа 2017 года.