Постановление № 5-841/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-841/2019

Дело №5-841/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2019 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «НиМ-Транс», юридический адрес 236001, Калининград, ул. Аксакова, д. 92, офис 10; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 390601001; ОКПО 66065923; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.09.2010 года, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

22.03.2019 года на транспортном средстве марки «РЕНО» (тип транспортного средства - тягач седельный), государственный регистрационный знак №, с транспортным средством марки «ШМИТЦ» (тип транспортного средства - полуприцеп с бортовой платформой), государственный регистрационный знак №, следуя один из Польши в Россию в качестве водителя, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: 238420, <...> прибыл гр. России ХХХ, представитель перевозчика, осуществляющего международную перевозку автомобильным транспортом - ООО «НиМ-Транс», который в тот же день сообщил в таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза товара, путем представления товаросопроводительных документов (ТСД): международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 21.03.2019 №2019/03/20; инвойса (Invoice) от 21.03.2019 №1/012/03/19; фитосанитарного сертификата (FITO) от 21.03.2019 №0809135; таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС).

Согласно товаросопроводительным документам отправитель - KIK Ziemskie produkty Sp.z.o.o komandytowa Lesniakowizna, Kasprzykiewicza 34, 05-200 Wolomin; Poland (Польша), получатель - ООО «Дарисса» (Калининград, место разгрузки груза - г. Калининград, перевозчик - ООО «НиМ-Транс» под управителем водителя ООО «НиМ-Транс» - ХХХ

Согласно CMR от 21.03.2019 перемещался товар:

торф, род упаковки - мешки, объем мешков - 5 литров, количество мешков - 1440 штук, классификационный код - 2703000000, вес брутто - 3374,16 кг;

торф, род упаковки - мешки, объем мешков - 10 литров, количество мешков - 648 штук, классификационный код - 2703000000, вес брутто - 3366,1 кг;

торф, род упаковки - мешки, объем мешков - 20 литров, количество мешков - 120 штук, классификационный код - 2703000000, вес брутто - 860,42 кг;

торф, род упаковки - мешки, объем мешков - 80 литров, количество мешков - 396 штук, классификационный код - 2703000000, вес брутто - 11058,96 кг;

торф, род упаковки - мешки, объем мешков - 20 литров, количество мешков - 120 штук, классификационный код - 2703000000, вес брутто - 855,42кг; общий вес брутто - 19515,06 кг.

Общее количество грузовых мест - 2724 штуки (мешков), общий вес нетто - 19 186,8 кг, общий вес брутто - 19 515,06 кг.

Согласно инвойсу (Invoice) от 21.03.2019 №1/012/03/19 перемещался товар:

торф в 5 литровых мешках, количество мешков - 1440 штук (360 штук на паллете), стоимость - 633,60 евро;

торф в 10 литровых мешках, количество мешков - 648 штук (216 штук на паллете), стоимость - 505,44 евро;

торф в 20 литровых мешках, количество мешков - 120 штук (120 штук на паллете), стоимость - 140,40 евро;

торф в 80 литровых мешках, количество мешков - 396 штук (36 штук на паллете), стоимость - 1 148,40 евро;

торф в 20 литровых мешках, количество мешков - 120 штук (60 штук на паллете), стоимость - 164,40 евро.

Общая стоимость - 2592,24 евро.

Согласно фитосанитарному сертификату (FITO) от 21.03.2019 №0809135 перемещался товар:

торф в мешках объемом 5 литров, количество мешков - 1440 штук;

торф в мешках объемом 10 литров, количество мешков - 648 штук;

торф в мешках объемом 20 литров, количество мешков - 240 штук;

торф в мешках объемом 80 литров, количество мешков - 396 штук.

Общее количество мешков - 2724 штуки, расположенные на 20 паллетах, вес - 19186 кг.

Данное сообщение было принято должностным лицом таможенного поста МАПП Багратионовск и зарегистрировано на таможенном посту МАПП Багратионовск 22.03.2019 года в 02 часа 15 минут за №10012100/220319/0002036/001, а ТДТС была принята и зарегистрирована также 22.03.2019 года за № 10012100/220319/310005032.

Для таможенных целей гр. ХХХ пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, таможенному инспектору не подавал.

По результатам таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест товара - торф в мешках, объем мешков - 10 литров, составляет не 648 штук (мешков), а 828 штук (мешков), что на 180 мешков больше, чем указано в товаросопроводительных документах, в том числе CMR от 21.03.2019 года №2019/03/20. Сведения об остальном товаре соответствуют указанным в товаросопроводительных документам. Кроме того, установлено, что весь товар расположен не на 21 паллете, а на 20. 1 паллет не загружен товаром, находится в грузовом отсеке транспортного средства отдельно от товара и образует дополнительное грузовое место, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, о чем 26.03.2019 года составлен акт таможенного досмотра № 10012100/260319/000023.

26.03.2019 года по факту сообщения перевозчиком таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Союза недостоверных сведений о количестве грузовых мест путем представления недействительных документов, в отношении ООО «НиМ-Транс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-824/2019 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В отношении товаров, явившихся предметом административного правонарушения: 1) торф в 10 литровых мешках с маркировками «10 L (PN-EN 12580 Decyzja MRiRW Nr Р-151/10 KIK Ziemskie produkty Sp.z.o.o., Sp.k. ul. Kasprzykiewicza 34, 05-200 Lesniakowizna, Poland tel. +48 22 787 40 97, e-mail: info@kikmix.pl», количество мешков - 180 штук, общий вес брутто - 697 кг; 2) деревянный поддон без маркировки, размерами - 1200x800x140мм., вес брутто/нетто - 14,5 кг, применена мера обеспечения производства по делу - изъятие (протокол изъятия вещей и документов от 26.03.2019 №10012000-824/2019). Предмет административного правонарушения по акту от 26.03.2019 помещен в камеру хранения вещественных доказательств в Калининградской областной таможне по адресу: 238420, <...> (на территории таможенного поста МАПП Багратионовск.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 21 мая 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «НиМ-Транс» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд Калининграда.

ООО «НиМ-Транс» будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, своего защитника с надлежаще оформленной доверенностью, в суд не направило.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Положениями главы 22 ТК ЕАЭС определено, что к таможенной процедуре таможенного транзита применяются общие положения, касающиеся декларирования товаров.

Подпунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Согласно пп. 4 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом товаров, при заявлении процедуры таможенного транзита может выступать перевозчик, в том числе и таможенный перевозчик.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с. п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной.

Факт совершения ООО «НиМ-Транс» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №10012000-824/2019 от 26.03.2019 года;

-копией международной товаротранспортной накладной (CMR) №2019/03/02 от 21.03.2019 года;

-копией инвойса № 1/012/03/19 от 21.03.2019 года;

-копией фитосанитарного сертификата № 0809135 от 21.03.2019;

-копией акта таможенного досмотра № 10012100/260319/000023;

-протоколом изъятия вещей и документов от 26.03.2019

-протоколом опроса ХХХ, который пояснил, что при погрузке груза, а осуществлялась она в одном месте на территории Польши, он присутствовал, считал количество паллет, на которых находился груз в мешках, которых было 21 штука, он знал, что паллет должно быть не 21 штука, а 20 штук, как указано в фитосанитарном сертификате от 21.03.2019 года №0809135, поэтому после его замечания об этом представители отправителя груза дали команду грузчикам, которые перекидали мешки с 21 паллеты на остальные паллеты с грузом, а освободившуюся 21 паллету уже без груза положили поверх остального груза, и таким образом, удостоверившись в количестве паллет с грузом 20 штук, он не придал значения о нахождении в грузовом отсеке 21 паллеты. Количество груза в мешках в разных объемах он по отдельности не считал, надеясь, что их количество будет соответствовать количеству, указанному в товаросопроводительных документах, в том числе CMR от 21.03.2019 года №2019/03/20, поэтому никаких оговорок в графе 18 CMR «Оговорки и замечания перевозчика» не вносил, о том, что количество мешков объемом 10 литров с грузом составляет не 648 штук, а 828 штук, что на 180 мешков больше, он не знал, узнал об этом только после проведенного таможенного досмотра на т/п МАПП Багратионовск, к лишним 180 мешкам с грузом он не имеет никакого отношения. Лишние по количеству мешки с грузом, как и 1 деревянный поддон, ему лично не принадлежат.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Как следует из материалов дела, водитель ХХХ до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в товаросопроводительных документах отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «НиМ-Транс» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Он имел правовую и реальную возможность надлежащего декларирования перемещаемых товаров.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что ООО «НиМ-Транс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО «НиМ-Транс» подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «НиМ-Транс» судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений и к нему был применен такой вид наказания, как предупреждение, суд считает необходимым назначить ООО «НиМ-Транс» более суровую меру административного наказания за совершение данного правонарушения в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «НиМ-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 26.03.2019 года, а именно:

1) торф в 10 литровых мешках с маркировками «10 L (PN-EN 12580 Decyzja MRiRW Nr Р-151/10 KIK Ziemskie produkty Sp.z.o.o., Sp.k. ul. Kasprzykiewicza 34, 05-200 Lesniakowizna, Poland tel. +48 22 787 40 97, e-mail: info@kikmix.pl», количество мешков - 180 штук, общий вес брутто - 697 кг;

2) деревянный поддон без маркировки, размерами - 1200x800x140мм., вес брутто/нетто - 14,5 кг, применена мера обеспечения производства по делу - изъятие (протокол изъятия вещей и документов от 26.03.2019 №10012000-824/2019).

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Л. Дорошенко