Решение № 2-471/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-471/2019;)~М-468/2019 М-468/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-471/2019

Дело № 2-7/2020

<данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

пос. Чамзинка,

Республика Мордовия 23 января 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №7 от 09 января 2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование заявленных требований указал, что с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> Затем по семейным обстоятельствам, переехал жить в <адрес>

Село Косогоры Большеберезниковского района Республики Мордовия относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком в назначения досрочной пенсии по указанному основанию, было отказано ввиду документального не подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно период проживания с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г., а также до 31 декабря 1986г.

С указанным решением ответчика он не согласен, поскольку в спорный период проживал в <...>.

В связи с изложенным, с учетом уточнения в судебном заседании, просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №359177/19 от 11 ноября 2019г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установить факт проживания с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г. на территории <...>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении от 13 января 2020г., в дополнение суду пояснил, что в оспариваемый период он со своей семьёй проживал в с.Косогоры. При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по указанному основанию выяснилось, что из представленных им документов не усматривается период проживания в зоне ЧАЭС, а именно не указан период проживания в с.Косогоры.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №359177/19 от 11 ноября 2019г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду также пояснила, что ФИО1 на дату подачи заявления была предоставлена справка из администрации Косогорского сельского поселения от 19 июля 2019г., в которой было указано, что ФИО1 был зарегистрирован 06 января 1982г. в населенном пункте <...>. В данной справке отсутствуют сведения, что ФИО1 в данный период проживал в с. Косогоры. В домовой книге и выданной справке указана прописка. Данная прописка не указывает на наличие проживания в данном населенном пункте. По этим основаниям Пенсионным фондом было вынесено решение, которым ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что 30 октября 2019г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №359177/19 от 11 ноября 2019г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ввиду документального не подтверждения факта проживания на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2015г.).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991г.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000г. №4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000г. №33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997г. №1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991г. №237-р, село Косогоры Большеберезниковского района Мордовской ССР включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11 июля 2006г. №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснял, что с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГг. он постоянно проживал в <...>.

<данные изъяты>

Согласно копии домовой книги с.Косогоры, имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в с.Косогоры Большеберезниковского района с 24 декабря 1980 года, сведений о его выписке не содержится.

Согласно справке, выданной администрацией Косогорского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия 09 июля 2019г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 января 1982г. был зарегистрирован в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствии аварии на ЧАЭС.

Из трудовой книжки колхозника, заполненной 01 октября 1984г., следует, что ФИО1 в период с 01 июля 1981г. по 24 августа 1984г. осуществлял трудовую деятельность в качестве в колхозе «Луч Правды» Косогорского сельсовета Большеберезниковского района Мордовской АССР.

Истцом ФИО1 в обоснование заявленных исковых требований об установлении факта проживания в с.Косогоры Большеберезниковского района представлены также следующие документы: справка исполкома Косогорского сельского Совета ФИО3 района Мордовской АССР от 19 декабря 1984 г., согласно которой ФИО1 проживает в с.Косогоры в колхозной квартире и собственного дома не имеет; страховое свидетельство о добровольном страховании средства транспорта от 25 сентября 1986г., из которого следует, что ФИО1 25 сентября 1986г. заключен договор страхования транспорта, адресом проживания указано с.Косогоры Большеберезниковского района.

Факт проживания истца ФИО1 в период с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с.Косогоры Большеберезниковского района подтвержден также показаниями свидетелей ФИО8., пояснивших, что в оспариваемый период истец проживал с семьей в <...>, где проживали и сами свидетели. Сначала истец проживал в доме своих родителей, а затем с 1984 года до конца 1986 года в колхозном доме со своей семьёй.

Давая оценку показаниям свидетелей, суд принимает их в качестве средств обоснования своих выводов, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. постоянно проживал по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с.Косогоры, т.е. на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

30 октября 2019г. истец ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему пенсии по старости.

В связи с изложенным, суд считает необходимым решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №359177/19 от 11 ноября 2019г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, со снижением возраста по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отменить. Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г. по адресу: <адрес>. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения – 30 октября 2019г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 ноября 2019 г. №359177/19 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г. по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения - 30 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Н.В. Бондарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>