Решение № 12-309/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-309/2021

Копия Дело № 12-309/2021

16RS0045-01-2021-002478-48


РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В., при секретаре Мифтаховой Р.Р., с участием заявителя ФИО1, представителя Административной комиссии г. Казани ФИО2, представителя прокуратуры Приволжского района г. Казани – помощника прокурора Назмиева А.И., представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Как указано в постановлении, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушение пунктов 9, 52, 52.4, 52.8, 121, 121.8, 123, 136, 136.5 Правил благоустройства г. Казани, а именно: на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>) допущено складирование загрязненного снега в неустановленном для этих целей месте.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что на балансе АО «Бизнес-Терра» находится более 50 земельных участков, расположенных в различных районах РТ, финансовых возможностей для обеспечения охраны данных земельных участков, ограждения объектов у Общества не имеется.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что АО «Бизнес-Терра» является дочерней организацией. Третьи лица ввезли снег на земельный участок, принадлежащий Обществу. Также указал, что у Общества имеется 56 участков по РТ, везде установить ограждение возможности не имеется. С привлечением организации к ответственности по экологической статье он согласен, штраф оплачен. Не согласен с привлечением к административной ответственности его как должностное лицо, ему не говорили, что будет вынесен штраф на юридическое лицо и физическое лицо. Указал, что угрозы жизни и здоровью граждан не имеется. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии г. Казани ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения. При этом пояснил, что запрета составлять протокол на должностное лицо и юридическое лицо не имеется. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является ответственным лицом, правила складирования снега в неустановленном месте не соблюдаются. Также пояснил, что согласно биотестированием отбора проб установлен класс опасности загрязненного снега, ввиду чего присутствуют угроза жизни и здоровью населения. По субъекту правонарушения протокол составлен правильно, несмотря на то, что заявитель привлекается впервые, просил постановление оставить без изменения.

Представитель прокуратуры Приволжского района г. Казани Назмиев А.И. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения. При этом пояснил, что в отношении АО «Базис-Терра» проведена проверка, в ходе которой установлено, что на участке осуществляется складирование снега. Прокурор Приволжского района г. Казани ДД.ММ.ГГГГ возбудил производство в отношении должностного лица. Постановлением Административной комиссии г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к ответственности должного лица. Доводы о невозможности привлечения к ответственности должностного лица и юридического лица, а также об отсутствии финансовой возможности для уборки снега считает несостоятельными.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения. При этом пояснил, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей за экологическое правонарушение, санкция которого не предусматривает предупреждения, поэтому был назначен минимальный штраф, который был Обществом оплачен. Также пояснил, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований экологического законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 9 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 года № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани», физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, территория, подлежащая уборке, определяется пропорционально доле в праве собственности или ином праве на объект недвижимости. В случае если на территории земельного участка находятся несколько зданий, сооружений, принадлежащих разным лицам, границы содержания и уборки территории могут определяться соглашением сторон.

При отсутствии соглашения территория, подлежащая уборке, определяется в равных долях между всеми собственниками или иными владельцами (пользователями) зданий, сооружений. В случае если земельный участок, находящийся во владении физического или юридического лица, не оформлен в установленном порядке, уборке подлежит территория по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, а также прилегающая территория.

В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, содержание фасада может определяться соглашением сторон. При отсутствии соглашения содержание фасада осуществляется пропорционально доле в праве собственности или в ином праве на объект недвижимости.

Пунктами 52, 52.4, 52.8 Правил благоустройства г. Казани установлено, что содержание территорий земельных участков включает в себя, в числе прочего, вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований), сбор и вывоз твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов.

В силу пунктов 121, 121.8 Правил благоустройства г. Казани, на территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах.

Согласно пункту 123 Правил благоустройства г. Казани, лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, за свой счет проводят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В случае если в течение 20 суток не установлено лицо, разместившее отходы в несанкционированном месте, удаление отходов и рекультивация территорий несанкционированных свалок производится организациями, ответственными за уборку данной территории (либо специализированной организацией, осуществляющей вывоз отходов, если предоставление данного вида услуг предусмотрено договором).

Из пунктов 136, 13.5 Правил благоустройства г. Казани следует, что не допускается вывозить и складировать снег в местах, не согласованных в установленном порядке.

Как следует из обжалуемого постановления, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 допустил нарушение пунктов 9, 52, 52.4, 52.8, 121, 121.8, 123, 136, 136.5 Правил благоустройства г. Казани, а именно: на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>) допущено складирование загрязненного снега в неустановленном для этих целей месте.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства г. Казани можно согласиться, поскольку его вина подтверждается исследованными материалами дела, административным материалом. На фототаблице видно, что на земельном участке допущено складирование большого объема загрязненного снега, при этом земельный участок не имеет ограждений.

Доводы ФИО1, указанные в жалобе и в судебном заседании о том, что на балансе АО «Бизнес-Терра» находится более 50 земельных участков, расположенных в различных районах РТ, финансовых возможностей для обеспечения охраны данных земельных участков, ограждения объектов у Общества не имеется, являются несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона и суд их расценивает как способ защиты с целью избежать наказания за совершенное правонарушение. Данная территория принадлежит АО «Бизнес-Терра» и представители Общества должным образом не осуществляют контроль за данной территорией.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО1 возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб. Данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что данное административное правонарушение совершено впервые, с учетом личности ФИО1, его материального положения, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ - изменить, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов

Определение17.06.2021