Решение № 2-4049/2019 2-4049/2019~М-4063/2019 М-4063/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-4049/2019

86RS0№-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Каликиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.04.2019 г., представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.02.2018 г. №5, представителя Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2019 по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска, Управлению опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование иска указал, что 06.09.2013 года между истцом и Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда №<данные изъяты> сроком на 5 лет. В соответствии с п. 5 указанного договора по окончании срока его действия при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен однократно на новый пятилетний срок. Согласно пп. 10 п. 13 договора наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, 19.04.2019 года получил отказ со ссылкой на заключение органа опеки и попечительства. Полает данный отказ незаконным, поскольку на момент окончания срока действия договора в необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации не нуждался.

В связи с чем, просит обязать Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация города Ханты-Мансийска, Управление опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Представители ответчиков исковые требования не признали, указав на их необоснованность.

Истец, представитель ответчика Администрации города Ханты-Мансийска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 сентября 2013 года на основании договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда истцу ФИО4 предоставлена квартира, расположенная по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. <данные изъяты>, относящаяся к специализированному жилищному фонду города Ханты-Мансийска. Срок действия договора составляет 5 лет, с 06.09.2013 года по 06.09.2018 года.

Из ответа Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска от 18.09.2018 года №22-Исх-<данные изъяты>/18 следует, что принимая во внимание заключение управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска с истцом будет заключен договор найма на новый срок 5 лет, в связи с невозможностью преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями и угрозой прегрешения права пользования жилым помещением.

Согласно ответу Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска от 28.05.2019 года №<данные изъяты> истцу отказано в заключении договора социального найма, в связи с заключением управления опеки и попечительства Администрации города о невозможности преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями и угрозой прегрешения права пользования жилым помещением.

Из акта осмотра жилищно-бытовых условий от 12.07.2018 года следует, что на момент обследования выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействия в преодолении трудной жизненной ситуации: имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, ФИО4 на связь не выходит, указанный им номер телефона не доступен.

Согласно акту осмотра жилищно-бытовых условий от 28.08.2018 года на момент обследования выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействия в преодолении трудной жизненной ситуации: имеется задолженность по оплате коммунальных услуг.

Из протокола заседания межведомственного опекунского Совета при Администрации города Ханты-Мансийска от 31.08.2018 года следует, что в связи с наличием обстоятельств, указывающих на неудовлетворительную социальную адаптацию лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в заключение органа опеки и попечительства включить вывод о продлении на пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения в связи с невозможностью преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования жилыми помещениями.

Согласно заключению Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска от 12.09.2018 года, на основании акта обследования жилищно-бытовых условий ФИО4 от 28.08.2018 года, принимая во внимание документы, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.2 приложения 3 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 25.01.2013 года №21-п, целесообразно продлить на пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения от 06.09.2013 года №<данные изъяты>, в связи с невозможностью преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон о дополнительных гарантиях).

В силу положений ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Во исполнение указанных нормативных положений федерального законодательства принято Постановление Правительства ХМАО - Югры от 25.01.2013 N 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В соответствии с п. 2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, обстоятельствами являются: 2.1. Неудовлетворительная адаптация детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, иных лиц к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений, преступлений и антиобщественных действий; 2.2. Длительная болезнь, инвалидность детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, иных лиц, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя по договору социального найма, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; 2.3. Наличие алкогольной и (или) наркотической зависимости; 2.4. Несвоевременная плата за жилое помещение и коммунальные услуги; 2.5. Признание в установленном порядке ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот, иного лица малоимущим.

На основании изложенного, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что заключением Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска от 12.09.2018 года, на основании акта обследования жилищно-бытовых условий ФИО4, установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что принятым решением о заключении с ФИО4 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, на новый срок, что не свидетельствует о нарушении его жилищных прав.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска, Управлению опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности по заключению договора социального найма, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска, Управлению опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности по заключению договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 13 декабря 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина