Решение № 2-2414/2019 2-2414/2019~М-2025/2019 М-2025/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-2414/2019

Дело №2-2414/2019

42RS0009-01-2019-002813-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Гапанцовой А.А.

при секретаре Мельник М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

03 июня 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 А.ича, ФИО2 к администрации г.Кемерово о включении в список граждан, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.Кемерово, просили признать за ФИО1, ФИО3 ичем, ФИО2 право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская».

Обязать администрацию г.Кемерово включить ФИО1, ФИО3 А.ча, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская».

Признать за ФИО1, ФИО3 ичем, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская», расположенного по адресу: г. ..., за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать администрацию г. Кемерово предоставить ФИО1, ФИО3 А.ичу, ФИО2 социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская», расположенного по адресу: г. ... ..., из расчета социальной выплаты 54 кв. м. за счет средств федерального бюджета.

Требования мотивированы тем, что Б, со своим сыном ФИО3 ичем и матерью ФИО2 проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: г. ..., общей площадью 41,0 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м.

Указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи дома от **.**.**** принадлежало Ш, право собственности было зарегистрировано в ГП КО «ЦТИ КО» **.**.****. Поскольку дом приобретен в период брачных отношений Ш и ФИО2, соответственно, жилое помещение являлось совместной собственностью супругов. Брачные отношения были расторгнуты **.**.****, в жилом помещении осталась проживать ФИО2 с ФИО1 и ее сестрой - Б

В настоящее время жилое помещение находится в собственности ФИО1 на основании договора дарения индивидуального жилого дома от **.**.****, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости **.**.****.

В указанном жилом помещении ФИО2 зарегистрирована с **.**.****, ФИО1 - с **.**.****, фактически проживали с **.**.****. то есть с момента приобретения жилого дома, ФИО3 - с **.**.****, то есть с рождения.

Дом по ... подработан горными работами ОАО «Шахта Ягуновская». В настоящее время шахта ликвидирована.

Истцы обратились в комитет по жилищным вопросам администрации г.Кемерово по поводу переселения их из жилого помещения и узнали, что согласно заключению ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (Сибирский филиал) от **.**.**** жилой дом по ... отнесен к домам, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству.

Администрация г. Кемерово отказывается включать семью истца в список граждан, подлежащих переселению, и, соответственно, предоставлять социальную выплату.

Считают этот отказ необоснованным, т.к. Постановление Правительства Российской Федерации от **.**.****, установившее исчерпывающий перечень оснований для внесения изменений в списки граждан, подлежащих переселению, было принято до того, как дом истцов компетентным органом признан ветхим и подлежащим сносу по критериям безопасности. Считают, что данное Постановление Правительства Российской Федерации не должно применяться в отношении истцов.

В соответствии с п.10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, при расчете размера социальной выплаты, норма общей площади жилого помещения составляет: для одиноких граждан - 33 кв.м., на семью из 2 человек - 42 кв.м., 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек - более.

В настоящее время в жилом ... проживают ФИО1 с несовершеннолетним сыном - ФИО3 и ФИО2 (матерью).

Других жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или находящихся в пользовании по договору социального найма, истцы не имеют.

**.**.**** требования были уточнены: указывает, что Решением Федерального суда Заводского района г. Кемерово ### исковые требования ФИО2 к Ш, М о признании сделки недействительной удовлетворены, договор купли-продажи ..., расположенного в г. ..., заключенного **.**.**** между Ш и М признан недействительной. Данное решение также подтверждает факт проживания в жилом доме по ... ФИО2 и ФИО1 с **.**.**** года. Первоначальная домовая книга утрачена, в связи с проведением сделки Ш, новая домовая книга заведена с **.**.**** года.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель Администрации г.Кемерово Ш2 требования не признала.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Б, ФИО3 ич, ФИО2 проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: г. ..., ..., общей площадью 41,0 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м.

Указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи дома от **.**.**** принадлежало Ш, право собственности было зарегистрировано в ГП КО «ЦТИ КО» **.**.****. Поскольку дом приобретен в период брачных отношений Ш и ФИО2, жилое помещение являлось совместной собственностью супругов. Брачные отношения были прекращены **.**.****, в жилом помещении осталась проживать ФИО2 с ФИО1 и ее сестрой - Б

Решением Федерального суда Заводского района г. Кемерово ### исковые требования ФИО2 к Ш, М о признании сделки недействительной удовлетворены, договор купли-продажи ..., расположенного в г. ..., заключенного **.**.**** между Ш и М, признан недействительной. Данное решение также подтверждает факт проживания в жилом доме по ... ФИО2 и ФИО1 с **.**.**** года. Первоначальная домовая книга утрачена, в связи с проведением сделки Ш, новая домовая книга заведена с **.**.**** года.

В настоящее время жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора дарения индивидуального жилого дома от **.**.****, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости **.**.****.

В указанном жилом помещении ФИО2 зарегистрирована с **.**.****, ФИО1 - с **.**.****, фактически проживали с **.**.****. то есть с момента приобретения жилого дома, ФИО3 - с **.**.****, **.**.****.

Дом по ... подработан горными работами ОАО «Шахта Ягуновская». В настоящее время шахта ликвидирована.

Истцы обратились в комитет по жилищным вопросам администрации г.Кемерово по поводу переселения их из жилого помещения.

Согласно заключению ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (Сибирский филиал) от **.**.**** жилой дом по ... отнесен к домам, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству.

Согласно представленному в материалы дела заключению ### от **.**.****, выполненному Сибирским филиалом НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела, на основании муниципального контракта ### от **.**.****, в соответствии со списком жилых домов, предоставленным Администрацией города Кемерово, была выполнена работа по оценке степени влияния подземных горных работ ОАО "Шахта Ягуновская" на техническое состояние жилых домов и даны рекомендации по их сносу, либо сохранению.

Рекомендуются к сносу 5 домов, так как относятся к категории ветхих, у которых, в результате ведения горных работ, суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые.

Оценка влияния горных работ ликвидированной шахты "Ягуновская" выполнена для жилых домов, в том числе, по ... в ....

Дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей они должны быть разобраны.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ### от **.**.****, согласно которой Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ###, по результатам рассмотрения документов: заключение СФ НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела ###/з от **.**.****, установила, что: нахождение жилого дома в условно-опасной зоне угрожает жизни и здоровью людей, проживающих в нём, так как выход провалов на земную поверхность в таких зонах, непредсказуемых во времени, может задерживаться на период до нескольких десятков лет.

Комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого дома по адресу: ... непригодным для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий является: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде субвенций (социальных выплат). Субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление субвенциями осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В частности, из выделяемых государством субвенций гражданам, проживающим в домах, подлежащих сносу, предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья взамен сносимого.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от **.**.**** ###, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** в Постановление Правительства РФ от **.**.**** ### внесены изменения, согласно которым основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Этот перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Таким образом, к данным основаниям не отнесена подготовка компетентной организацией (ОАО «Научно-исследовательский институт горной механики и маркшейдерского дела — Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (Сибирский филиал)) заключения о необходимости сноса дома после внесения названных изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###.

Однако согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из конституционного принципа, закрепленного в ст.ст. 54, 55, 56 и 57 Конституции РФ, законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют.

Следовательно, п.8 Правил предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, в редакции постановления Правительства РФ от **.**.**** ###, применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие в указанной редакции, и в частности, к спискам граждан, подлежащих переселению, составленным **.**.**** и позднее.

Списки граждан, подлежащих переселению в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская» и подлежащих сносу, составлялись в 2001 году на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

К данным спискам и правоотношениям граждан, проживающим в жилых домах, подвергавшихся воздействию горными работами, производимыми ОАО «Шахта Ягуновская», применяется п.8 Правил предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### в редакции, действовавшей до **.**.****, согласно которому содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Все обращения о переселении семьи истцов из ветхого жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению, имели место до вступления в силу постановления Правительства РФ от **.**.**** ###, изменившего содержание п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###. Доказательств обратного суду не представлено.

В материалы дела представлены архивные справки, согласно которым в архиве комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (в период с **.**.**** по **.**.****) отсутствует информация о регистрации права собственности на жилые помещения, расположенные в городе Кемерово, принадлежащие на праве собственности ФИО4 (Ш) А.Ю., **.**.**** года рождения. Также отсутствует информация о регистрации права собственности на жилые помещения, расположенные в городе ..., принадлежащие на праве собственности ФИО2, **.**.**** года рождения.

Согласно справке ЦТИ от **.**.**** ###, по учетным данным архива Филиала ### БТИ г. Кемерово ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» за ФИО4 /Ш/ А.Ю. (**.**.****.р.), адрес регистрации: ..., ..., на территории г. Кемерово до 1998г. строений и жилых помещений на праве собственности не зарегистрировано.

Согласно справке ЦТИ от **.**.**** ###, по учетным данным архива Филиала ### БТИ г. Кемерово ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» за Ш /ФИО5/ Е. Д. (**.**.****.р.), адрес регистрации: обл. Кемеровская, г. Кемерово, ..., на территории г. Кемерово до 1998г. строений и жилых помещений на праве собственности не зарегистрировано.

В материалы дела представлена справка Производственной службы государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» по заявлению от **.**.**** относительно предоставления сведений обо всех собственниках домовладения по адресу: ..., согласно которой:

«Архив ГП КО «ЦТИ КО», материалы инвентарного дела 768/10 содержат сведения о том, что **.**.****. произведена регистрация указанного домовладения за Д на основании рег. удостоверения от **.**.****. ###, решение ...а от **.**.****. ###.

**.**.****. произведена регистрация указанного домовладения за Шм на основании договора купли от **.**.****. ###.

**.**.****. произведена регистрация указанного домовладения за Р на основании договора купли от **.**.****. ###.

**.**.****. произведена регистрация указанного домовладения за Н на основании договора купли от **.**.****. ###.

**.**.****. произведена регистрация дела указанного домовладения за Ш на основании договора купли от **.**.****. ###.

**.**.****. произведена регистрация дела указанного домовладения за М на основании договора купли от **.**.****. ###.

**.**.****. произведен технический учет указанного домовладения за Ш на основании решения Федерального суда Заводского р-на г. Кемерово от **.**.****. ###».

Также представлено уведомление Росреестра от **.**.****, согласно которому отсутствует информация о правах ФИО2 на строения и жилые посещения в г.Кемерово, адрес места жительства – г..... Согласно уведомлению Росреестра от **.**.****, согласно которому отсутствует информация о правах Б2 на строения и жилые посещения в г.Кемерово, адрес места пребывания – г.....

Согласно уведомлению Росреестра от **.**.****, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу г...., площадью 41кв.м. на основании договора дарения от **.**.****.

Согласно представленной справке ГП КО «ЦТИ» от **.**.****, на дату обследования **.**.**** физический износ жилого дома, расположенного по адресу: г...., составляет 65%.

Другого жилья, принадлежащего на праве собственности или находящегося в пользовании по договору социального найма, истцы не имеют.

Также представлена справка администрации г.Кемерово от **.**.**** ###, согласно которой в список граждан, подлежащих переселению из ветхих домов, пострадавших в результате ведения горных работ, составленный ликвидационной комиссией ОАО «Шахта Ягуновская», утвержденный в установленном порядке в 2001 году, семья ФИО1, проживающая по адресу: ..., не включена.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за ФИО1, ФИО3 ичем, ФИО2 право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская».

Обязать администрацию г.Кемерово включить ФИО1, ФИО3 А.ча, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская».

Признать за ФИО1, ФИО3 ичем, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская», расположенного по адресу: г. ..., за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п.9 указанного постановления Правительства РФ, размер субсидии, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п.10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья).

Норма общей площади жилого помещения, принимаемая при расчете размера субсидии, составляет: 33 кв.м. - для одиноких граждан; 42 кв.м - на семью из 2 человек; 18 кв.м - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика в нарушение указанной нормы не представлены доказательства в опровержение доводов истцов.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать администрацию г. Кемерово предоставить истцам социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская», расположенного по адресу: г. ..., из расчета социальной выплаты 54 кв. м. за счет средств федерального бюджета.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 А.ича, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 ичем, ФИО2 право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская».

Обязать администрацию г.Кемерово включить ФИО1, ФИО3 А.ча, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская».

Признать за ФИО1, ФИО3 ичем, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская», расположенного по адресу: г. ..., за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать администрацию г. Кемерово предоставить ФИО1, ФИО3 А.ичу, ФИО2 социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Ягуновская», расположенного по адресу: г. ..., из расчета социальной выплаты 54 кв. м. за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 07.06.2019.

Судья А.А. Гапанцова

подлинный документ подшит в дело №2-2414/2019 Центрального районного суда города Кемерово