Решение № 2А-838/2020 2А-838/2020~М-606/2020 М-606/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-838/2020

Производство № 2а-838/2020

Дело (УИД) №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Белогорского городского суда <адрес> Коханчик Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц в сумме 2 640 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 является владельцем транспортного средства, однако установленные законом обязанности по уплате налога не исполняет, в результате чего образовалась задолженность по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ годы. Направленные налогоплательщику требования о добровольной уплате вышеуказанного налога, оставлены без исполнения. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленный срок, административному ответчику начислены пени. До настоящего времени требования не исполнены. Просит взыскать с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> рублей.

На основании ст. 292 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2,4 закона <адрес> «О транспортном налоге» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно положениям ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 3 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящими статьями.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из представленных административным истцом сведений об имуществе налогоплательщика – физического лица за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано транспортное средство – автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и соответственно он являлся плательщиком транспортного налога. Сумма налога к уплате за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год сумма налога составила <данные изъяты> рублей. В установленный срок административным ответчиком обязанность по уплате налога не исполнена. За административным ответчиком числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения могут являться имущество либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.

Кроме того, как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика (статьи 357 и 358 Налогового кодекса Российской Федерации), что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщиков (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2009 года N 835-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1267-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2391-О и др.).

Как следует из ответа МО МВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно базы данных РЭО ГИБДД МО МВД России <адрес> за ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство – автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был произведен расчет транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, который составил в отношении транспортного средства - автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в размере <данные изъяты> рублей. Срок уплаты налога был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением данного налогового уведомления в адрес административного ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей, а также пени в размере <данные изъяты>, указан срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 также был произведен расчет транспортного налога в отношении вышеуказанного автомобиля за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей. Срок уплаты налога был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением данного налогового уведомления в адрес административного ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей, а также пени в размере <данные изъяты>, указан срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления налоговых уведомлений и требований в адрес административного ответчика подтверждается реестрами почтовых отправлений с отметкой Почты России.

Данные требования об уплате налогов и пени в уставленные сроки административным ответчиком исполнены не были.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, могут быть восстановлены судом.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности

Таким образом, суд полагает, что поскольку в силу императивных положений статей 357, 358 и 362 НК РФ признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основаны на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, в связи с чем, налоговый орган вправе обратиться с требованием о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы в отношении транспортного средства – автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в размере <данные изъяты> рублей.

Однако, из материалов дела усматривается, что общая сумма транспортного налога, подлежащая взысканию с административного ответчика не превышает <данные изъяты> рублей, срок исполнения самого раннего требования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, административный истец имел право обратиться в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по указанным налогам и пени до ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском МИ ФНС России № по <адрес> обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом административным истцом представлена копия определения мирового судьи Белогорского районного судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> рублей был вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ по заявлению взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Таким образом, административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за пределами установленного срока. Определением мирового судьи Белогорского районного судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ по заявлению административного ответчика был отменен. Таким образом, административным истцом был пропущен срок для обращения в суд о взыскании названной суммы задолженности в установленном порядке, при этом им не было заявлено о восстановлении срока, на основании изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен без уважительных причин срок для обращения в суд с иском.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руводствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.В. Коханчик

Решение суда в окончательной форме принято в день его объявления ДД.ММ.ГГГГ.