Постановление № 5-828/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-828/2020

Дело № 5-828/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года г. Сорочинск

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Банниковой О.А.,

с участием заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» <адрес> ФИО1,

представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 5» г. Сорочинска Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 5» г. Сорочинска Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> минут, при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за выполнением предписания органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории, в здании и помещениях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №5» <адрес> по адресу: <адрес>, повторно не выполнено в установленный срок предписание по устранению нарушений обязательных требований по пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушена ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, а именно: МБДОУ«Детский сад комбинированного вида №5» <адрес> допустило повторное совершение административного правонарушения в части невыполнения в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов предписания №№, срок исполнения которых истек.

Так в ходе проверки выявлено следующее.

В нарушение требований по пожарной безопасности в ограждениях внутренних лестниц и лестниц 3-го типа применяются горизонтальные членения; в помещениях здания детского дошкольного учреждения III степени огнестойкости число мест более <данные изъяты>; ширина коридора на втором этаже здания детского сада (на двух участках) менее <данные изъяты>.; ширина наружных дверей лестничных клеток и маршей в лестничных клетках менее <данные изъяты>. (фактически <данные изъяты> м.); из групповых ячеек, предназначенных для одновременного пребывания более <данные изъяты> человек, отсутствуют вторые эвакуационные выходы; покрытие пола в коридорах, фойе здания детского сада выполнено из горючего материала (линолеума, ДВП, дерева); высота эвакуационного выхода в свету из помещения пищеблока менее ФИО6. (фактически <данные изъяты>.); высота основного эвакуационного выхода в свету из корпуса здания начальной школы менее <данные изъяты>. (фактически <данные изъяты>.); высота эвакуационного выхода № в свету из свету из корпуса здания начальной школы менее <данные изъяты>. (фактически <данные изъяты>); высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее <данные изъяты>. (переход в коридоре <данные изъяты> с одной части начальной школы в другую, в коридоре <данные изъяты> со стороны подготовительной группы по направлению к музыкальному залу (фактически <данные изъяты> и в коридоре <данные изъяты> ведущий на основную лестничную клетку (фактически <данные изъяты>.); в правой лестничной клетке новой части здания сада, размещены трубы отопления выступающие из плоскости стен на высоте до <данные изъяты>. от поверхности проступей; в основной лестничной клетке применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, <адрес>, Т2 (ДВП).

Действия МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» <адрес> квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо начальник отделения ОНДиПР государственный инспектор Сорочинского городского округа, Тоцкого и Красногвардейского районов ФИО3 в судебном заседании подтвердил основания привлечения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» <адрес> к административной ответственности. Суду пояснил, что не устранение нарушений пожарной безопасности длится с ДД.ММ.ГГГГ, руководством МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» <адрес> должных мер не принимается для исполнения предписания, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Ласкан Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что невыполнение предписания связано с отсутствием денежных средств. Выполнение мероприятий, предусмотренных в предписании возможно только в ходе проведения капитального ремонта здания, что требует значительных финансовых затрат. Руководителем образовательного учреждения ФИО1 были направлены ходатайства о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий предписания и устранение нарушений пожарной безопасности, в том числе и в период составления проекта бюджета муниципального образования. Дошкольное учреждение полностью финансируется за счет бюджетных средств, учреждение не оказывает платные образовательные услуги, так как отсутствует лицензия на ведение соответствующего вида деятельности в виду наличия существующих нарушений пожарной безопасности. Детский сад 1905 года постройки и капитального ремонта в нем никогда не проводилось. В ДД.ММ.ГГГГ планируется проведение капитального ремонта здания, в ходе которого буду устранены нарушения требований пожарной безопасности. В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу просила прекратить.

Заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» г. Сорочинска Оренбургской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что принимает все возможные меры по устранению выявленных недостатков, надеется, что в ДД.ММ.ГГГГ будет сделан капитальный ремонт здания, в ходе которого будут устранены все нарушения пожарной безопасности. Просила производство по делу прекратить.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно положению ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица, в пределах их компетенции; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В материалах дела имеется копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска и Сорочинского района, которым МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» г. Сорочинска Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Как следует из текста постановления МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» г. Сорочинска Оренбургской области допустило нарушение требований правил пожарной безопасности, не выполнив предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в части п.п. №.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается распоряжением Отдела надзорной деятельности и профилактической работыо проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности.

Представленные доказательства, положены в основу невыполнения в установленный срок законного предписания, получены с соблюдением норм КоАП РФ, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющий государственный пожарный надзор, и неустранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение которого должностное лицо привлекалось к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данных, подтверждающих, что предписание обжаловалось юридическим лицом, либо данное лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения и вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях (бездействиях) юридического лица имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, должностное лицо присутствовало при составлении протокола и получило копию протокола.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд полагает вину МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №5» г. Сорочинска Оренбургской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В подтверждение проведенной работы, направленной на устранение выявленных нарушений, представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, суду представлены докладные от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым заведующая детским садом ходатайствует перед начальником Управления образования о выделении денежных средств для выполнения предписаний; заявки от ДД.ММ.ГГГГ о потребности в денежных средствах на ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ о потребности в денежных средствах на ДД.ММ.ГГГГ.

Довод о предпринятых мерах для исправления нарушений пожарной безопасности не может быть принят во внимание, поскольку установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №5» г. Сорочинска Оренбургской области не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности.

При этом, недостаточное финансирование не является основанием для освобождения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» г. Сорочинска Оренбургской области от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

В связи с чем, суд считает, что положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №5» г. Сорочинска Оренбургской области, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает цели деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» г. Сорочинска Оренбургской области.

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 75000 рублей. Снижение административного штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 5» г. Сорочинска Оренбургской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по оренбургской области (ГУ МЧС России по Оренбургской области, л/с <***>, ИНН <***>; КПП 561001001, расчетный счет <***> в Отделении по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка РФ 9Отделение Оренбург г. Оренбург); БИК 045354001; ОКТМО 53650000; КБК 17711601191010005140.

После оплаты административного штрафа квитанцию об оплате немедленно представить в суд, вынесшему настоящее постановление.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Заполина