Определение № 5-232/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-232/2017

№ 5-232/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 28 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кураев О.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

В Железнодорожный районный суд г. Рязани из ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани поступил протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обнаружение сотрудником полиции возле дома <адрес> факта пребывания гражданки Республики Армении ФИО1 на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.

Так, согласно положениям ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, которое его составило, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Объективная сторона ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно Федеральному закону №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким международным договором применительно к гражданам Республики Армения является Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, к которому 10 октября 2014 года присоединилась Республика Армения. При этом пунктом 1 статьи 97 названного Договора установлено, что трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.Так, согласно ст. 97 названного Договора, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 года № 91 установлено, что к членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта РФ, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Таким образом, по делу в обязательном порядке подлежит выяснение – имеет ли ФИО1 членов семьи (в том числе и граждан Республики Армении), либо состоит в фактических семейных отношениях с лицами, которые по трудовому или гражданско-правовому договору работают в РФ. При этом выяснению подлежит не только степень родства, но и гражданство каждого, длительность пребывания в РФ, источники обеспечения для своего проживания.

Между тем, данные обстоятельства не проверялись и не устанавливались, хотя в силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе должны быть указаны полные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того, отсутствует в протоколе об административном правонарушении и объяснение ФИО1 об обстоятельствах пребывания на территории РФ. Приобщенное к материалам дела отдельное объяснение ФИО1 таковым считаться не может, поскольку до получения этого объяснения ФИО1 разъяснялись положения УПК РФ, которые к производству по делу об административном правонарушении отношения не имеют.

Также в описании события административного правонарушения имеется ссылка на трудовой договор, якобы заключенный с ФИО1 30 мая 2016 года. В то же время в деле представлена копия гражданско-правового договора с ограниченным сроком действия. Таким образом, имеется либо неполнота представленных материалов (в случае наличия реального трудового договора), либо неправильное составление протокола (ссылка в нем на несуществующий трудовой договор).

Самостоятельным недостатком является то, что отдельные документы в деле, представленные в копиях, не читаемы.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении и представленных с ним документов не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани для устранения недостатков.

Судья О.В. Кураев