Решение № 2А-2130/2019 2А-2130/2019~М-2045/2019 М-2045/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-2130/2019

Дело № 2а-2130/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июня 2019 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска Омской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Центрального и Советского административного округа г. Омска, в обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военкомате Центрального и Советского административных округов г. Омска. При наступлении призывного периода, а именно. .. г. призывной комиссией военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска ему была присвоена категория годности «Б» и вручена повестка на. .. г. для отправки в войска. С действиями призывной комиссии не согласен, так как в его медицинских документах имеются данные о недостаточной массе тела исходя из индекса массы, что соответствует критериям «Расписания болезней» - Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в соответствии, с чем ему должна быть присвоена категория годности Г - временно не годен к военной службе, и должна быть предоставлена отсрочка. Просит признать незаконными действия призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска в выдаче ему повестки для отправки в войска в связи его состоянием здоровья, по несоблюдению его прав человека и гражданина РФ по охране его здоровья и жизни.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, суду пояснил, что у него недостаток массы тела и повышенное давление, но при прохождении комиссии это не было учтено. От проведения судебно-медицинской экспертизы отказался. При этом пояснил, что работает барменом, его график работы 2 дня работы 2 дня выходных с 16.00 часов до 02.00 часов, в выходные и до 05.00 часов

Представитель административного ответчика призывной комиссии Омской области и заинтересованного лица ФКУ «Военного комиссариата Омской области» ФИО2, действующая на основании доверенностей в судебном заседание возражала по поводу удовлетворения заявления, поддержала письменные возражения, в которых указано, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, необоснованным и подлежащим отмене не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998№ 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от N 663 от 11.11.2006, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом пунктом 13 указанного Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 123 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В соответствии с п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

В соответствии с п. 9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

С учетом положений Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

В судебном заседании установлено, ФИО1 подлежит призыву с. .. года.

... ФИО1 был призван на военную службу по призыву, однако 03.12.2018 подал жалобу на решение призывной комиссии и решение о призыве было отменено.

... ФИО1 направлен для проведения контрольного медицинского освидетельствования по определению категории годности к военной службе в БУЗОО «...».

В. .. года проведено контрольное медицинское обследование, по результатам данного обследования ФИО1 установлен диагноз «Хронический поверхностный гастрит, Нр-негативный, морфологически неверифицированный, обострение. Хронический дуоденит, умеренное обострение. Недостаточность питания. ИМТ 17,0. Кг/м2».

Из документов, представленных представителем ответчика не оспоренных истцом следует, что после проведения обследования в. .. г. врачам призывной комиссии ФИО1 не представил никаких дополнительных сведений о проведении лечения, в связи с чем, учитывая акт исследования состояния здоровья,. .. г. ему была выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями установлен диагноз: хронический гастрит, эзофагит, дуоденит, недостаточность питания.

Заболевания, которые имеются у ФИО1, попадают под действие статей 13д, 59в графы I Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (Приложение к Положению о ВВЭ).

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Наличие у истца заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией, материалами дела не подтверждено.

Таким образом, заболевания, влекущего установление иной категории годности к военной службе, у истца не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 117, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 24.06.2019.

Судья Е.Н. Фарафонова