Решение № 2А-1128/2020 2А-1128/2020~М-1155/2020 М-1155/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1128/2020

Дело № 60RS0002-01-2020-002278-65

Производство № 2а-1128/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.11.2020 город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе судьи Граненкова Н.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Великолукского транспортного прокурора, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Великолукский транспортный прокурор обратился в Великолукский городской суд с данным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже дипломов, аттестатов и других различных учебных заведений, в том числе <...>, подтверждающих наличие образования у гражданина, выявлены нарушения федерального законодательства.

В свободном доступе на интернет - ресурсах: <...> размещена информация о продаже дипломов, аттестатов и других документов различных учебных заведений, подтверждающих наличие у гражданина образования, в том числе дипломов <...>.

Данные сайты содержат сведения, пропагандирующие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения: подделку документов учебных заведений и их использование в дальнейшем, в том числе, при поступлении на государственную или муниципальную службу без прохождения обучения в образовательных учреждениях, что противоречит требованиям закона. Кроме того, предложение к продаже дипломов специальностей <...>, непосредственно связанных с <...>, создает предпосылки к возникновению транспортных происшествий и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет на всей территории Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Размещенная на указанных сайтах информация направлена на побуждение неопределенного круга лиц – пользователей сети «Интернет» осуществить незаконные уголовно-наказуемые деяния, чем нарушаются публичные интересы государства и права неопределенного круга лиц.

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-страницах: <...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Псковской области возражений относительно удовлетворения исковых требований не представило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Великолукской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже дипломов, аттестатов и других различных учебных заведений, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты: <...>, содержащие информацию о продаже документов об образовании.

Посетителям сайтов предлагается приобрести широкий выбор документов высокого качества, выполненных на бланках Гознак и других типографий: дипломы, аттестаты и другие документы об образовании различных учебных заведений, подтверждающих наличие у гражданина образования, в том числе, дипломы <...>. Стоимость дипломов составляет от 12000 руб. до 22000 руб.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестре согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд считает, что сведения, размещенные на интернет-сайтах: <...>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

С учетом изложенного, в целях пресечения действий, создающих угрозу нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на указанных сайтах, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, требования Великолукского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Великолукского транспортного прокурора, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети Интернет на сайтах:

<...>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Граненков Н.Е.