Постановление № 5-241/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-241/2017

Административное дело №5-241/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2017 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Старкова, В.В. с участием представителя СНТ «Дачный-5» ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхнее - Донского управления Ростехнадзора, в отношении СНТ «Дачный - 5», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: 398908, <...>, и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора осуществлялась плановая выездная проверка в отношении СНТ «Дачный-5». Результаты проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – СНТ «Дачный-5» от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения СНТ «Дачный-5» «Правил технической эксплуатации электороустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 года, зарегистрирован Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 года, Правил устройства электороустановок (ПУЭ), шестое издание, а именно:

1.Электоротехнический (оперативно-ремонтный: электромонтер ФИО3) и электротехнический (сварщик, слесарь) персонал не прошел проверку знаний правил работы в электроустановках. Нарушены ПТЭЭП п.п. 1.2.2., 1.2.6., 1.4.5.2., 1.4.20., 1.7.8., 3.1.15.

2.Электромонтер, сварщик не обеспечены испытанными, готовыми к использованию средствами защиты. Нарушены ПТЭЭП п.п. 1.2.2., 1.2.6., 1.7.2., 1.7.6., 3.1.18., Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (в ред. от 19.02.2016 года) п. 1.4.

5.Отсутствует заводской паспорт стационарного сварочного трансформатора б/н в гаражном боксе №. Нарушены требования ПТЭЭП п.п. п. 1.2.2., 1.8.1.

7.Не проведены (отсутствуют) протоколы периодические испытания и измерения кабелей <данные изъяты> кВ, рубильников <данные изъяты> кВ, электропроводок здания правления, здания конторы с 2-мя гаражными боксами (№), насосной <данные изъяты> кВ в металлическом контейнере. Нарушены ПТЭЭП п. 1.2.2., 1.2.6., 1.8.1., 2.12.17.

9.Стационарный сварочный трансформатор б/н в гаражном боксе № - отсутствует защитное заземление корпуса; кабель питания не защищен от механического повреждения.

Нарушены Правила устройства электроустановок, 6-е издание, п. 1.7.46., 2.1.47. Нарушены ПТЭЭП п. п. 1.2.2., 1.2.6., 1.7.1.,1.7.2., 2.7.6.

В результате допущенных нарушений создана угроза жизни и здоровью людей.

Указанные нарушения являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности стационарного сварочного трансформатора б/н в гаражном боксе № (точка подключения рубильник <данные изъяты> в гаражном боксе №) СНТ "Дачный - 5" по юридическому адресу ул. Энергостроителей, 17, г. Липецк, место фактического расположения г. Липецк с левой стороны автодороги «<данные изъяты>» за территорией <данные изъяты> на срок до 90 суток.

В действиях (бездействии) юридического лица СНТ "Дачный - 5" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2 протокол поддержал.

В судебном заседании представитель СНТ «Дачный-5» ФИО4 с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что, приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.11 КоАП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении проверки установлено, что СНТ "Дачный-5" действует на основании Устава, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов садоводческого товарищества «Дачный-5» ОАО «Липецкой ТЭЦ-2». Руководитель - председатель правления СНТ "ДАЧНЫЙ-5" ФИО4, назначен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов садоводческого товарищества «Дачный-5». ОГРН №, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКПО №, ОКАТО №, ОКВЭД №, ОКТМО №, ФСС №.

Согласно п. 10.12 Устава СНТ "ДАЧНЫЙ-5" председатель правления действует от имени Товарищества без доверенности.

По адресу <...> расположено: правление в <данные изъяты> помещениях <данные изъяты> этажа здания. Категория электроснабжения 3. Электроснабжение от ТП <данные изъяты> АО «ЛЭСК» по подземным КЛ <данные изъяты>. Садоводческое товарищество расположено по адресу г. Липецк с левой стороны автодороги «<данные изъяты>» области, за территорией <данные изъяты>. На балансе Товарищества находятся <данные изъяты>, <данные изъяты> км на ж/б опорах, 3-и КТП <данные изъяты> кВ (<данные изъяты>), ВЛ <данные изъяты> на ж/б и деревянных опорах с ж/б приставками, <данные изъяты>, здание конторы с <данные изъяты> гаражными боксами (№ и №), насосная <данные изъяты> в металлическом контейнере. Категория электроснабжения 3.

Разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности: Правление (<адрес>) - на наконечниках вводного кабеля в вводном щитке правления.

Садоводство - на <данные изъяты> от опоры № (АО «Оборонэнерго») до <данные изъяты> Товарищества. Заключен договор с ООО «ЭлектроПроф» на оперативное обслуживание и организацию безопасной эксплуатации электроустановок, находящихся на балансе у потребителя от ДД.ММ.ГГГГ № Заключены договоры с энергоснабжающими (электроснабжение) организациями: с АО «ГЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ №, с АО «ЛЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ №. Приборы учета установлены, исправны, госповерены, пломбы энергоснабжающих организаций в наличии. Заключен договор с сетевой организацией АО «Оборонэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.5 ст. 16, обязательное энергетическое обследование не проводилось и энергетический паспорт не составлялся в связи с тем, что совокупные затраты на потребление электрической энергии не превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования.

Пунктом 1.2.2. ПТЭЭП установлены обязанности потребителя по обеспечению содержания электроустановок в работоспособном состоянии, их эксплуатации в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов и учету, рациональному расходованию электрической энергии и проведению мероприятий по энергосбережению. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки СНТ «Дачный-5».

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ управление Ростехнадзора просит приостановить деятельность стационарного сварочного трансформатора б/н в гаражном боксе № (точка подключения рубильник <данные изъяты> в гаражном боксе №) СНТ "Дачный - 5" по юридическому адресу ул. Энергостроителей, 17, г. Липецк, место фактического расположения г. Липецк с левой стороны автодороги «<данные изъяты>» за территорией <данные изъяты> на срок до 90 суток. Нарушения в деятельности СНТ «Дачный-5» квалифицируются судом как нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, то есть допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание.

Судья приходит к выводу, что такие нарушения создают непосредственную реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому усматривает основания для назначения СНТ «Дачный-5» наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.9.11, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СНТ «Дачный-5» ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: 398908, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем запрета эксплуатации стационарного сварочного трансформатора б/н в гаражном боксе № (точка подключения рубильник <данные изъяты> в гаражном боксе №) СНТ «Дачный – 5», по юридическому адресу: <...>, место фактического расположения: г. Липецк- с левой стороны автодороги «<данные изъяты>», за территорией <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Старкова