Решение № 2-460/2024 2-460/2024~М-438/2024 М-438/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-460/2024

43RS0042-01-2024-000890-76


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-460/2024 по иску прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьянского района о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьянского района о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности администрации Юрьянского района находятся подземные источники водоснабжения, в том числе артезианская скважина с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты>, используемая в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения. В ходе прокурорской проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.7 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области», ч.ч.1, 1.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст.7.1, 27, 43 Водного кодекса РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.8, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в нарушение Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» не разработан проект зон санитарной охраны используемого подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <данные изъяты> (артезианская скважина), в установленном порядке не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны, что создаёт реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, потенциальный риск возникновения заболеваний населения. По результатам проверки в адрес главы администрации Юрьянского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако меры к устранению указанных нарушений не приняты.Прокурор просит обязать администрацию Юрьянского района организовать разработку проекта зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны артезианской скважины с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты>.

Представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В отзыве администрация Юрьянского района указывает, что сделан запрос на предоставление коммерческого предложения по осуществлению работ по установлению санитарно-защитной зоны для объекта водоснабжения, продолжительность работ составит предположительно 5 месяцев, мероприятия на <данные изъяты> год не были запланированы. При планировании бюджета на <данные изъяты> год необходимая сумма будет предусмотрена. В дополнениях к отзыву просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Юрьянского района Козлова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Судом выслушаны объяснения прокурора, исследованы письменные материалы дела.

В силу ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация водоснабжения населения и водоотведения в сельских поселениях.

В соответствии с ч.1.1 ст.6 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ч.1 ст.6 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закона «О водоснабжении и водоотведении») к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В соответствии с п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч.1 ст.27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов.

В силу ч.1 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Частью 2 этой статьи предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.41110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пункт 1.6 СанПиН 2.1.41110-02 предусматривает, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п.1.11 СанПиН 2.1.41110-02).

Согласно п.1.13 проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Юрьянский муниципальный район Кировской области» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником артезианской скважины (назначение - 10.1 сооружения водозаборные), <данные изъяты> года постройки, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.21, 28-30).

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 8 устава МО «Юрьянский муниципальный район Кировской области» к вопросам местного значения района относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения (л.д. 11-12).

Исходя из указанных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, лежит на органе местного самоуправления.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что проект зоны санитарной охраны артезианской скважины (назначение - 10.1 сооружения водозаборные), расположенной по адресу: <адрес>,не разработан.

Отсутствие проекта зоны санитарной охраны и санитарно-эпидемиологических заключений на них создаёт реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, потенциальный риск возникновения заболеваний среди населения, в связи с чем требования прокурора, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право на благоприятную окружающую среду, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение сторон, исполнение администрацией муниципального образования обязательств средствами бюджета района, а также необходимость определённого периода времени для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года организовать разработку проекта зоны санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны артезианской скважины(назначение - 10.1 сооружения водозаборные), расположенной по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 25.11.2024.