Решение № 12-22/2025 12-436/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-22/2025

Дело № 12-22/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

5 февраля 2025 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Единая управляющая компания» на постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 07.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания «Единство»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 07.11.2024 года ООО «Управляющая компания «Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

На указанное постановление ООО «Управляющая компания «Единство» подана жалоба, поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава инкриминируемого правонарушения, поскольку на придомовой территории управляемого обществом многоквартирного дома по адресу: <адрес>, контейнерная площадка отсутствует.

ООО «Управляющая компания «Единство» извещено о времени и месте рассмотрении жалобы, представитель, защитник в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25<5>, части 1 статьи 25<10> и статьи 25<12> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территорий городского округа город Рыбинск, в том числе требования к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа) и (или) периодичности их (п. 1.1 Правил благоустройства) и обязательны к исполнению на территории городского округа город Рыбинск (далее - город Рыбинск) для органов местного самоуправления города Рыбинска, юридических и физических лиц (п. 1.2 Правил благоустройства).

Согласно п. 1.6 Правил благоустройства раскрываются понятия:

- контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов закрытого типа с навесом и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

- контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов (за исключением крупногабаритных отходов) следующего объема накапливаемых отходов: 0,05 куб. м, 0,08 куб. м, 0,12 куб. м, 0,24 куб. м, 0,77 куб. м, 1,1 куб. м, оборудованный крышкой для предотвращения попадания атмосферных осадков, разноса отходов порывами ветра, животными и птицами.

Крышки контейнеров должны свободно прилегать к корпусам по всему периметру проема и свободно открываться и закрываться.

- мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы, не являющиеся

крупногабаритными отходами.

- отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые

образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления.

Согласно п. 2.8.5 Правил благоустройства на контейнерных площадках размещается информация об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственных лиц.

Согласно п. 2.8.6. Правил благоустройства контейнерные площадки и подъездные пути к ним должны ежедневно очищаться от снега и льда (в зимний период), отходов, размещенных за пределами контейнеров и (или) бункеров (круглогодично), и подвергаться санитарной обработке. Ремонт контейнеров осуществляется собственником (владельцем) или организацией, осуществляющей эксплуатацию, по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Покраска металлических контейнеров - не менее двух раз в год (весной и осенью). Собственник контейнерной площадки и (или) уполномоченное им лицо ежедневно осуществляют проверку состояния контейнеров. При наличии открытых крышек закрывают. В случае обнаружения неисправности контейнеров подают заявку на замену собственнику (владельцу).

Согласно п. 2.8.10. Правил благоустройства содержание контейнерных площадок (контейнерных площадок для заглубленных контейнеров), специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов (далее - КГО) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства - работы по содержанию объектов благоустройства включают:

- ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 14 дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

Согласно п. 3.7 Правил благоустройства контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз отходов с контейнерных площадок осуществляется ежедневно. Вывоз вторичных ресурсов, собранных путем раздельного сбора отходов, вывозится по мере заполнения контейнера, не реже одного раза в 7 дней. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно.

Согласно п. 3.8 Правил благоустройства ответственность за содержание контейнерных площадок в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее-Правила), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя осмотр общего имущества, а также его текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Из содержания приведенных норм права следует, что критерием отнесения конкретного имущества к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома является функциональное назначение данного имущества, предназначенное для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, несет управляющая организация (пункт 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания «Едитнство» на основании договора управления от 01.11.2023 года осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Согласно перечню работ и услуг по содержанию состава общего имущества, указанного в данном договоре, ООО "УК «Единство" должно осуществлять ежедневную уборку контейнерных площадок.

Согласно п. 1.1 данного договора управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (Приложение №) в многоквартирном доме в границах эксплуатационной ответственности (Приложение №

На основании реестра контейнерных площадок городского округа город Рыбинск Ярославской области ООО "ЕУК" является организацией, ответственной за уборку места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу: <адрес>, а также за уборку прилегающей к ней территории.

07.10.2024 года, с 10 час. 02 мин. до 10 час. 03 мин., 10.10.2024 года, в период с 13 час. 26 мин. до 13 час. 29 мин., при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства и рамках выездного обследования Управлением муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск произведен осмотр земельного участка (придомовой территории) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что при содержании контейнерной площадки, предназначенной для сбора ТКО собственниками помещений данного многоквартирного дома, допущены нарушения п.п. 2.8.5, 2.8.6, 2.8.10, 3.1, 3.7, 3.8 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 года № 322, выразившиеся в следующем:

не убран мусор,

наличие бытового мусора за пределами контейнерной площадки,

контейнеры не оборудованы крышками.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.10.2024 года, договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, от 01.11.2023 года, выкопировкой из реестра контейнерных площадок ГО г.Рыбинск, актами осмотра от 07.10.2024 г. и 10.10.2024 года, фотофиксацией.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, а в совокупности достаточности.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод административной комиссии Администрации ГО г.Рыбинск о наличии в действиях ООО «Управляющая Компания «Единство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергаются судом как необоснованные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30. 1 -30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 07.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания «Единство» оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания «Единство» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Сизова