Решение № 2-3147/2025 2-910/2026 от 23 февраля 2026 г.

Дело № 2-910/2026

УИД 91RS0024-01-2024-000202-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 февраля 2026 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Черновой А.Н., с участием представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3 об изъятии земельного участка в муниципальную собственность, прекращении права собственности на земельный участок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение судебных приставов по г. Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, ФИО4, ФИО5, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО3 об изъятии в пользу муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым земельного участка площадью 309 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>; прекращении права собственности ФИО3 на указанный земельный участок путем погашения (аннулирования) соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Требования мотивированы тем, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от <дата>, которым удовлетворены исковые требования Администрации города Ялта Республики Крым, на ФИО3 возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу за собственный счет осуществить снос шестиэтажного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, в соответствии с разработанной проектной документацией. Во исполнение судебного акта возбуждено исполнительное производство №<номер>-ИП от <дата> в отношении ФИО3, которое до настоящего времени не окончено.

Заочным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> исковые требования Администрации города Ялта Республики Крым удовлетворены частично. У ФИО3 изъят земельный участок площадью 309+/-6 кв. м с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, путем продажи с публичных торгов. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С ФИО3 в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> представителю ФИО3 - ФИО1 восстановлен срок на подачу заявления об отмене заочного решения, заочное решение Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> отменено, рассмотрение данного гражданского дела возобновлено.

Представителем Администрации города Ялта Республики Крым при надлежащем извещении подано заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность, указал о пропуске Администрацией города Ялта Республики установленного законом срока для обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка.

Представитель третьего лица ФИО5 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции. Информация о движении дела размещена также на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в сети Интернет.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на основании договора купли-продажи доли земельного участка от <дата> и государственного акта на право собственности серии ЯД №<номер> от <дата> является собственником земельного участка площадью 309 кв. м с кадастровым номером №<номер> (предыдущий №<номер>), расположенного по адресу: <адрес>, (т. 1 л.д. 59).

<дата> осуществлена государственная регистрация ранее учтенного права собственности ФИО3, документированного паспортом иностранного гражданина, на земельный участок с кадастровым номером №<номер>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства осуществлена (т. 1 л.д. 38-48).

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от <дата>, которым удовлетворены исковые требования Администрации города Ялта Республики Крым, на ФИО3 возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу за собственный счет осуществить снос шестиэтажного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, в соответствии с разработанной проектной документацией.

В случае неисполнения ФИО3 решения суда в установленный срок Администрации города Ялта Республики Крым предоставлено право самостоятельно осуществить снос указанной постройки с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО3 (т. 1 л.д. 8-10, 11-14).

Во исполнение данного судебного акта <дата> был выдан исполнительный лист серии ФС №<номер>, который предъявлен взыскателем к принудительному исполнению и на основании данного исполнительного документа судебным приставом исполнителем ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю постановлением от <дата> возбуждено исполнительное производство №<номер>-ИП в отношении должника ФИО3 (т. 1 л.д. 17-18).

ФИО3 привлекался к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, должнику неоднократно назначались новые сроки исполнения решения суда, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю от 21 января 2026 г. должнику ФИО3 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16 февраля 2026 г. (т. 1 л.д. 225). Данные обстоятельства подтверждены копией материалов исполнительного производства, приобщенной к материалам настоящего дела, оригинал которого был исследован в ходе судебного разбирательства, а также сводкой по исполнительному производству (т. 1 л.д. 212-221).

Администрация, являясь территориальным органом местного самоуправления, осуществляющая функции по реализации полномочий в области градостроительства и регулирования архитектурной деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, ссылаясь на наличие оснований для изъятия указанного земельного участка в связи с неисполнением судебного акта о сносе самовольной постройки, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей основания прекращения права собственности на земельный участок, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности.

Таким образом, обращение в суд органа местного самоуправления с требованием об изъятии земельного участка ограничено сроком, который начинает течь с момента неисполнения решения суда, которым такой срок установлен.

Исходя из изложенного, совокупность вышеприведенных норм действующего законодательства предусматривает возможность обращения с иском об изъятии земельного участка только в случае неисполнения решения суда о сносе в установленный решением суда срок в течение шести месяцев со дня истечения такого срока.

Установленный действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, порядок четко регламентирован и произвольному применению не подлежит.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением о сносе самовольной постройки лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

Согласно пункту 14 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

На основании части 15 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2024 г. № 412-О, статья 285 ГК РФ закрепляющая в качестве санкции принудительное изъятие земельного участка у собственника за нарушение требования о его целевом использовании (реализуемое в порядке, установленном статьей 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации), подлежит применению судами в рамках их дискреционных полномочий исходя из позиции сторон спора и фактических обстоятельств, что согласуется с принципами справедливости и адекватности публично-правового реагирования на совершенное правонарушение соразмерно (пропорционально) его общественной опасности.

Таким образом, снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки в случае, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением о сносе самовольной постройки, снос самовольной постройки не осуществлен.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено фактов утраты возможности исполнения судебного акта о сносе самовольной постройки, а также наличие объективных препятствий для самостоятельного исполнения органом местного самоуправления решения суда о сносе, доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, разрешая возникший между участниками гражданских правоотношений спор, руководствуясь пунктом 2 части 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик на протяжении длительного времени фактически не исполнял решение суда о сносе самовольной постройки, суд приходит к выводу о несоразмерности требований Администрации города Ялта Республики Крым об изъятии земельного участка ввиду наличии у органа местного самоуправления возможности самостоятельного исполнения вышеуказанного решения суда о сносе.

Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3 об изъятии земельного участка в муниципальную собственность, прекращении права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 24 февраля 2026 г.