Решение № 2-413/2020 2-413/2020~М-336/2020 М-336/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-413/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года г. Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Воищевой М.В., с участием заявителя ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по заявлению ФИО1, заинтересованные лица - администрация Гадалейского сельского поселения, администрация Тулунского муниципального района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району», ФИО2, об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявления заявитель указал, что на момент паводка ...... он постоянно проживал по адресу: ****, со своим отцом ФИО2, который согласно решению суда от ...... является собственником данного дома. В паспорте указано, что он зарегистрирован по адресу: ****, однако данный адрес менялся. Распоряжением администрации Гадалейского сельского поселения данный дом признан непригодным для проживания. Установление юридического факта постоянного проживания по указанному адресу на период наводнения в июне 2019 года имеет юридическое значение и необходимо для получения мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводками в июне 2019 года в Иркутской области.

Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области; обратить решение суда к немедленному исполнению; освободить от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал требования в полном объеме, просил суд заявление удовлетворить. Пояснил, что в данном жилом доме он проживает постоянно - с рождения и до настоящего времени, на момент паводка в июне 2019 года он также проживал в доме по адресу: ****. Также пояснил, что в паспорте ошибочно указан адрес его регистрации - **** живут другие люди.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 просил суд заявление ФИО1 удовлетворить. Пояснил, что он является собственником жилого дома по адресу: **** ****, ФИО1 - его сын, который постоянно - с самого рождения и до настоящего времени проживает в этом доме. Пояснил, что на момент паводка в доме по адресу: ФИО6 ****, проживали 4 человека - он (ФИО2), ФИО1 (сын), ФИО3 (сын) и ФИО4 (пасынок).

Заинтересованное лицо - администрация Гадалейского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо - администрация Тулунского муниципального района в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации по имеющимся в деле материалам.

Заинтересованное лицо - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя учреждения по имеющимся в деле материалам.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.263 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав заявителя ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства.

В силу ч. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания является для заявителя правообразующим юридическим фактом, так как является основанием для получения мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводками в июне 2019 года в Иркутской области, при этом получение заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих данный факт, невозможно, учитывая, что спор о праве в данном случае отсутствует, суд считает возможным рассмотреть данное заявление в порядке особого производства.

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района №82-ПГ от 26.06.2019 с 08 часов 00 минут 26.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «повышенная готовность» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района №84-ПГ от 27.06.2019 с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.2003 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Положения ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 №1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (до 01.01.2020 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110).

На основании распоряжения Правительства РФ №1392-р от 29.06.2019 в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования до 662 млн. руб. на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Пунктом 1 распоряжения предписано установить выплаты:

- единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи и на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, установленным законодательством Российской Федерации;

- единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 000 рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 000 рублей на человека);

- единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 000 рублей на человека;

- финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека).

Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 №519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании установлено, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... установлен факт владения и пользования жилым домом, общей площадью 51,1 кв.м., расположенным по адресу: ****, на праве собственности за ФИО2, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 является отцом ФИО1 (заявителя), что подтверждается копией свидетельства о рождении *** от ......, копией справки о рождении *** от .......

Согласно представленному паспорту ФИО1 зарегистрирован по адресу: ****.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с рождения (1986 года) постоянно проживал и в настоящее время проживает в жилом доме по адресу: ****.

Так, согласно справке администрации Гадалейского сельского поселения *** от ...... ФИО1, действительно, с момента рождения и по настоящее время проживает по адресу: ****.

Согласно справке УУП ОУУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» *** от ...... на момент паводка, произошедшего в июне 2019 года на территории г. Тулуна и Тулунского района, в жилом помещении по адресу: ****, фактически проживали, а также проживают по настоящее время: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Согласно справке администрации Гадалейского сельского поселения *** от ...... ФИО1 проживал по адресу: ****, на момент паводка в июне и июле 2019 года. Совместно с ФИО1 проживают ФИО2 (отец), ФИО3 (брат), ФИО4 (брат). В паспорте ФИО1 в адресе регистрации ошибочно указан ****.

Согласно выписке из похозяйственной книги от ...... ФИО2 проживает по адресу: ****, совместно с членами семьи, в том числе ФИО1 (сын).

Согласно справке администрации Гадалейского сельского поселения *** от ...... ФИО1, действительно, зарегистрирован, но никогда не проживал по адресу: ****.

Согласно медицинской справке фельдшера ФИО5 от ...... ФИО1 проживает по адресу: ****, с рождения - с 1986 года обращается, наблюдается в ФАП с. Гадалей.

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8 пояснили, что ФИО1 с рождения и по настоящее время постоянно проживает по адресу: ФИО6 ****. В момент наводнения в июне 2019 года заявитель также проживал в данном доме с отцом и братьями.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они могут быть приняты судом, поскольку подтверждают установленные по делу обстоятельства и не противоречат иным собранным по делу доказательствам. Оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей суд не усматривает, поскольку свидетели в родственных отношениях с заявителем не состоят, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ - за дачу заведомо ложных показаний, их показания не противоречат пояснениям заявителя и имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Более того, согласно справке главы Гадалейского сельского поселения от ...... об идентификации адреса объекта, расположенного на территории Тулунского муниципального района, жилой дом, указанный в разделе «место жительства» в паспорте ФИО1 ***, выданном ...... ОВД г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области, по адресу: ****, и жилой дом, имеющий по данным адресного реестра адрес: ****, являются одним и тем же объектом.

Согласно распоряжению администрации Гадалейского сельского поселения *** от ...... жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: ****.

Установление данного юридического факта необходимо заявителю для включения в списки пострадавших для признания права на получение материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией, получения социальных выплат.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку в судебном заседании установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: ****, установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, другим способом подтвердить факт своего проживания в данном жилом доме заявитель не имеет возможности, то заявление ФИО1 об установлении факта постоянного проживания по адресу: ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области, подлежит удовлетворению. При этом суд учитывает, что сведения о регистрации заявителя по иному адресу не опровергает факт проживания по адресу: ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской ****.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 89, 90 ГПК РФ, п. 2 ст. 333.20 НК РФ, в связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, исходя из имущественного положения плательщика, учитывая трудную жизненную ситуацию, в результате произошедшего наводнения, суд считает возможным освободить заявителя от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта постоянного проживания удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ...... года рождения, уроженца ****, по адресу: ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева

Резолютивная часть решения объявлена .......

Полный текст решения изготовлен .......