Решение № 2-306/2018 2А-306/2018 2А-306/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-306/2018

Дело № 2-306/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 12 сентября 2018 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Мандрыгиной И.А. при секретаре Хрипаченко Н.Ю. с участием:

административного истца ФИО5

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к ОМВД России по Пожарскому району Приморского края о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ и решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском к ответчику, в обоснование требований, указав, что она не может выехать из России, поскольку в Украине идут боевые действия, она не имеет денежных средств на приобретение билета на транспорт, так как она потратила все свои сбережения на получение разрешения на временное пребывание. В настоящее время она находится у своего родственника, который является гражданином России и проживает по адресу: <адрес>. Также она желает получить гражданство России и забрать своих сыновей из Украины. Просит признать незаконным решение ОМВД России по Пожарскому району о неразрешении въезда в РФ, а также решение ОВМ ОМВД России по Пожарскому району о сокращении срока пребывания на территории РФ.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного истца не признала, суду пояснила, что в ходе мониторинга АС ЦБДУИГ было установлено, что административный истец в период своего предыдущего пребывания в России превысила срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, в связи с чем было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения административного истца, возражения административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью 2 названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114) иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

Статья 27 вышеуказанного Федерального закона предусматривает основания неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию. В подпункте 12 данной статьи в качестве такого основания приведено превышение иностранным гражданином в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации срока пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, на основании которого въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Абзац 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 прибыла на территорию Российской Федерации с частной целью визита, со сроком пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, принимающей стороной является ФИО3 Срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ продлен ОВМ ОМВД России по Пожарскому району до ДД.ММ.ГГГГ

Также судом установлено, что административный истец ФИО9 находилась на территории Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 89 суток; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 62 суток; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 суток.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан.

Таким образом, срок пребывания административного истца на территории Российской Федерации суммарно в период 180 суток (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составил 154 дня, что превышает установленный приведенными выше нормами Федерального законодательства срок максимального пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации (более 90 суток).

Следовательно, имевшее место нарушение гражданина иностранного государства ФИО10. срока пребывания в Российской Федерации обуславливает принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Исходя из изложенного, у ОВМ ОМВД России по Пожарскому району имелись предусмотренные законом основания для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Пожарскому району в отношении ФИО11. принято решение № о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в связи с тем, что ФИО12 превысила срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Допущенные иностранным гражданином нарушения миграционного законодательства свидетельствуют о необходимости принятия мер государственного принуждения в отношении лица, пренебрежительно относящегося к законодательству РФ и допускающего его нарушение.

Следует отметить, что административный истец своими действиями сам создал условия к вынесению в отношении него такого решения.

Вопреки утверждениям административного истца суд находит его право на безопасные условия проживания не нарушенным, поскольку доказательств обратного административным истцом не представлено.

Само по себе проживание на территории РФ единственного родственника административного истца и его желание получить гражданство России, не влечет в безусловном порядке признание решений о неразрешении въезда в РФ и сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ нарушающим его права.

Довод административного истца о том, что она не может уехать из России, так как в Украине идут боевые действия и то, что она планирует забрать своих сыновей в Россию, так как переживает за них, не является основанием для признания названных решений незаконными. Сыновья административного истца являются совершеннолетними, имеют постоянную работу на территории Украины, сведений о том, что в <адрес>, по месту регистрации административного истца идут военные, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решения миграционного органа приняты с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина, его семейного положения, с соблюдением вытекающих из Конституции РФ требований справедливости, соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Пожарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2018 года.

Судья Мандрыгина И.А.