Постановление № 5-7/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № 5-7/2020

УИД (42RS0022-01-2020-000193-84)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «29» апреля 2020 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Шахта «Алексиевская»,

(сокращенное наименование Общества - АО «Шахта «Алексиевская», зарегистрировано в Государственном Реестре "ххх", рег. №***, место нахождения Общества, юридический и почтовый адрес: ***,

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***" "***"

"***"

"***"

"***"



УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 представлен в суд материал в отношении АО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», приказа Сибирского управления Ростехнадзора №*** от "ххх" «О назначении должностных лиц уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО «Шахта «Алексиевская» - при проверке плана мероприятий локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛПА) в АО «Шахта «Алексиевская» по адресу: ***, АО «Шахта «Алексиевская», были выявлены нарушения требований, предусмотренных ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 года № 550, зарегистрированного Минюстом России 31.12.2013 года, рег.№ 30961), обнаруженные (совершенные) "ххх" в "***", в области промышленной безопасности, а именно, с "***" "ххх" договор на горноспасательное обслуживание опасных производственных объектов от "ххх" №*** между АО «Шахта «Алексиевская» и ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» филиала «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» расторгнут и рассогласован ПМЛЛП, что может привести к невозможности локализации аварии и гибели людей (нарушены требования ст.10 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Таким образом, в действиях АО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Представитель АО «Шахта «Алексиевская» в судебное заседание, назначенное на 29.04.2020 года, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения по делу, согласно которых, вину в совершении административного правонарушения признает полностью, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание, назначенное на 29.04.2020 года, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что "ххх" в "***" на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», а также приказа Сибирского управления Ростехнадзора №*** от "ххх" «О назначении должностных лиц уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО «Шахта «Алексиевская» государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 была проведена проверка плана мероприятий локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛПА) на объекте АО «Шахта «Алексиевская», расположенного по адресу: ***, АО «Шахта «Алексиевская».

В результате данной проверки были выявлены допущенные данным юридическим лицом нарушения требований, предусмотренных ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 года № 550, зарегистрированным Минюстом России 31.12.2013 года, рег.№ 30961), а именно, то, что с "***" "ххх" договор на горноспасательное обслуживание опасных производственных объектов от "ххх" №*** между АО «Шахта «Алексиевская» и ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» филиала «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» расторгнут и рассогласован ПМЛЛП. Данные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью людей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Шахта «Алексиевская» в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", составленным уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении АО «Шахта «Алексиевская», по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которого АО «Шахта «Алексиевская» запрещен спуск людей в шахту, за исключением работ по жизнеобеспечению с "***" "ххх".

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях АО «Шахта «Алексиевская» события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности АО «Шахта «Алексиевская», а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления аварии, так как угольная шахта является объектом повышенной опасности, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что приостановить деятельность АО «Шахта «Алексиевская» по спуску людей в шахту, за исключением работ по жизнеобеспечению необходимо на срок 90 (девяносто) суток, то есть до "***" "ххх".

Протоколом о временном запрете деятельности с "***" "ххх" фактически прекращена вышеуказанная деятельность. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, дер.Красноярка) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по спуску людей в шахту, за исключением работ по жизнеобеспечению, временно приостановить спуск людей в шахту, за исключением работ по жизнеобеспечению на срок 90 (девяносто) суток, то есть до "ххх" до "***".

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Долгих

"***".