Решение № 2А-3664/2025 2А-562/2026 2А-562/2026(2А-3664/2025;)~М-2938/2025 М-2938/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-3664/2025

Дело №2а-562/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2026 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах кк №, площадью 641 кв.м., возложение обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

В обоснование иска указывает, что административный ответчик необоснованно отказал в утверждении схемы, сославшись на, то, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением границ домовладения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Считает, что, отказ произведен незаконно и необоснованно.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-13862/25 по рассмотрению заявления вх. № ГУ-16883/25 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах кк №, площадью 641 кв.м., согласно приложенной схеме расположения участка. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополь в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявления вх. № ГУ-16883/25 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах кк №, площадью 641 кв.м., согласно приложенной схеме расположения участка.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Стороны в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь".

Пунктом 1.2.2. указанного Регламента государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", либо их уполномоченных представителей, а также участников свободной экономической зоны, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в частности в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ г. Севастополь обратился в Департамент по имущественными земельным отношениям Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату, о чем в реестр входящих документов была сделана запись №.

ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком вынесено решением № ГУ-исх-13862/25 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что: в результате анализа предоставленной схемы выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением границ домовладения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено достоверных и объективных доказательств, пересечения испрашиваемого участка с границами домовладения расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, а также границы земельного участка установлены согласно действующему Законодательству.

Согласно Заключения специалиста – ИП кадастрового инженера ФИО5 № б/н от ДД.ММ.ГГГГ: Границы земельного участка с кадастровым номером №:219 установлены согласно действующему Законодательству, сведения о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером №:219 внесены в ЕГРН, в частности содержаться в сведениях Кадастрового плана территории №КУВИ-001/2025-128369667 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя; границы земельных участков «:ЗУ1» и земельного участка с кадастровым номером №:219 не пересекаются. Между земельным участком «:ЗУ1» и земельным участком с кадастровым номером №:219 расположен проход(проезд) шириной от 4,56 м (с севера) до 5,99 м (с юга).

С учетом вышеизложенного, доводы отказа административного ответчика не нашли своего объективного подтверждения.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не указаны.

В этой связи требования административного истца подлежат удовлетворению, на Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 176, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные иск ФИО1 к Департаменту удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-13862/25 по рассмотрению заявления вх. № ГУ-16883/25 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах кк №, площадью 641 кв.м., согласно приложенной схеме расположения участка.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополь в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявления вх. № ГУ-16883/25 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах кк №, площадью 641 кв.м., согласно приложенной схеме расположения участка.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в итоговом виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.И. Макоед