Решение № 12-10/2018 5-13/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело № 5-13/2018
Р Е Ш Е Н И Е

г.Прокопьевск 13 февраля 2018 года

Судья Зенковского районного суда <адрес> Мохова Л.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №2 Зенковского судебного района г.Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ИП Шарыповой К. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>А, к административной ответственности по ст.15.33 ч.2 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Зенковского судебного района г.Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33,2 КРФ об АП, и ей назначено административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КРФобАП в виде предупреждения.

В жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит данное постановление отменить, мотивируя тем, что в данном постановлении мировой судья посчитал, что ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства. Считают, что мировой судья незаконно заменил наказание со штрафа на предупреждение, и что данное постановление вынесено с нарушением норм КоАП РФ, и как следствие, подлежащим отмене. В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, должна была в до ДД.ММ.ГГГГ включительно предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года. Однако указанные сведения были ею направлены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом срока. В связи с чем, по данному факту Управлением в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ. Форма указанных сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" утверждена постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N83 <адрес> 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 Кодекса. За непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: выписки из ЕГРИП, протоколом об административном правонарушении; копией формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за октябрь 2017 года. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Зенковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, отменить.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает необходимым рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КРФ об АП, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, в отношении должностного лица ФИО3 - индивидуального предпринимателя,- работодателя, заместителем начальника Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, по ст.15.33.2 КРФобАП -непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно в том, что по месту нахождения единоличного исполнительного органа <адрес>А в <адрес> в нарушение п.2.2, ст. 11 Закона №27-ФЗ представил сведения индивидуального пенсионного учета по форме СЗВ-М за <данные изъяты>

В соответствии п.2.2, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Данные сведения предоставляются по форме СЗВ-М согласно постановлению Правительства РФ от 07.12.2016г <данные изъяты>

Как указано в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Мировым судьей правильно установлено, что ФИО1 на момент сдачи отчета являлась должностным лицом, - работодателем индивидуальным предпринимателем. Из представленной ФИО1 формы отчета СЗВ-М следует, что у нее работают два работника. Следовательно, в отношении данных работников ФИО1 обязана предоставить сведения по форме СЗВ-М не позднее ДД.ММ.ГГГГ (за отчетный период октябрь 2017). Из электронного отчета о приеме следует, что данные сведения предоставлены ФИО1 с нарушением | срока, то есть ДД.ММ.ГГГГ..

Должностные лица на основании статьи 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу норм указанной статьи должностное лицо - лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Бездействия должностного лица ФИО1 мировым судьей правильно квалифицировано по ст.15.33.2 КРФобАП - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Правильно установив обстоятельства дела, при назначении наказания мировой судья неверно применил ч.1 ст.4.1.1 КРФобАП так как ФИО1 привлекалась к административной ответственности не как индивидуальный предприниматель, а как должностное лицо- работодатель, в связи с чем наказание в виде предупреждения назначено неверно, и постановление подлежит изменению, с исключением из постановления указания о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности. Суд считает возможным изменить постановление суда без направления дела в суд первой инстанции. Признать виновным должностное лицо – ФИО1. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 КРф об АП и назначить ей наказание в виде предупреждения, поскольку наказание в виде штрафа ухудшает положение ФИО1

.

Руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Зенковского района г.Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> к административной ответственности по ст.15.33.2. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», изменить, признать виновным должностное лицо – ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Судья: Л.В.Мохова