Решение № 2-147/2019 2-147/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-147/2019

Дело № 2-147/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием:

истца ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО4, представителя истца адвоката Петровой С.А., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО4 к администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>» и Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности включить в очередь на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>» и Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 незаконным и возложении обязанности включить в очередь на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании приказа Территориального управления Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, она назначена опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая решением Кочевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана недееспособной.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с пп. «а» п. 12(1)Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

По этим основаниям просит признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и включить ФИО4 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с даты подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и просила признать спорное решение незаконным и включить ФИО4 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в очереди категории «инвалиды» с даты подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца поддержала исковые требования, представив уточнения просительной части иска.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального района, действующая по доверенности, исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, что является условием включения в список участников подпрограммы, поэтому не может быть принята на жилищный учет. При решении вопроса о постановке на учет к факту прибытия приравнивается рождение. По этим основаниям комиссией принято решение об отказе во включение ФИО4 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника основного мероприятия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством»

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры <адрес> ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв.

Из отзыва следует, что Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований истца ФИО1 В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Абзацем вторым части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Право на получение социальных выплат для приобретения жилья определяется временем прибытия в местности, приравненные к районам Крайнего Севера. Приведена ссылка на методические рекомендации, изложенные в Письме Минстроя России от 07.08.2017 № 28068-ЕС/05, относительно того, что установлено исключение для инвалидов с детства в части, касающейся замены требования об обязательном наличии общей продолжительности стажа работы устанавливается требование обязательного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Доводы истца ФИО4 о незаконности принятого администрацией Кочевского муниципального района <адрес> решения, не обоснован, так как положения абзаца 1 статьи 1 Федерального закона не могут рассматриваться в отрыве от требований, согласно которому право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо родившиеся в указанных территориях не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Доводы истца относительно того, что ФИО4 соответствует всей совокупности требований, предъявляемых для граждан, изъявивших желание встать на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в категорию «инвалиды», так как ФИО4 родилась существенно позднее установленного срока и соответственно, права на получение жилищной субсидии не имеет. Также в отзыве указано, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, т.к. не осуществляет государственные полномочия по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. В удовлетворении исковых требований просит отказать, исключить из числа ответчиков Министерство строительства и архитектуры <адрес>.

Законом Пермского края от 18.12.2007 № 159-ПК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены полномочиями по постановке и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют переданные им государственные полномочия. К Министерству строительства и архитектуры <адрес> требований не предъявлено, права истца не нарушены, ему не было отказано во включении в сводный список граждан - получателей сертификатов, а также в выдаче сертификата.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по доверенности поддержала искровые требования, полагает, что принятое решение об отказе в принятии на учет ФИО4, являющейся инвалидом с детства, незаконным; полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность (статья 1, часть 1; статьи 2,17,18 и статья 45, часть 1 Конституции Российской Федерации), предполагает установление такого правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод Правосудие как важнейший элемент данного правопорядка по самой своей сути является таковым, если обеспечивает справедливое разрешение дела и эффективное восстановление в правах. Обязанность государства обеспечить осуществление права на справедливую, компетентную и действенную судебную защиту вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права, в частности закрепленных в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах. Правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах. В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2). Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1975 года). Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития. Ратифицированная Российской Федерацией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту (статья 28).

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов необходимо учитывать в какой бы то ни было сфере интересы и потребности инвалидов как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает предоставление дополнительных гарантий, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей при реализации конституционных прав.

Разрешая данный спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Федеральный закон № 125-ФЗ), Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 (далее Положение), Закона Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон Пермского края № 159-ПК), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), регулирующими спорные правоотношения.

Так, условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, установлены Федеральным Законом № 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с Законом Пермского края № 159-ПК государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

В пункте 9 Положения указан перечень необходимых для регистрации и постановки на учет документов, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления).

Как установлено в судебном заседании <адрес> согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 № 1085).

Согласно учетному делу № (л.д. 40-54), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующей в интересах ФИО4 подано заявление Главе Кочевского муниципального района о включении ФИО4 в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Из справки серия № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 является инвалидом первой группы, с детства бессрочно (инвалидность установлена повторно). (л.д. 9-10)

Решением Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) ФИО4 признана недееспособной.

Приказом Территориального управления Министерства социального развития <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ над недееспособной ФИО4 установлена опека, опекуном назначена бабушка, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.11)

Согласно справки Отдела ПФР в <адрес> в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ установлена государственная пенсия по инвалидности, бессрочно. (л.д. 24)

Согласно свидетельства о рождении серия № выданной ДД.ММ.ГГГГ Кочевским ЗАГС <адрес> матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданка ФИО3. (л.д. 45)

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Кочевского сельского поселения, гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (л.д. 52).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Кочевского сельского поселения, гражданка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с рождения по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Согласно данным паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прописана по адресу: <адрес> (л.д. 8), что также подтверждается домовой книгой (л.д. 14-15).

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет в собственности жилых помещений, расположенных на территории субъектов Российской Федерации. (л.д. 23)

Согласно учетному делу № (л.д. 40-54), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующей в интересах ФИО4 подано заявление Главе Кочевского муниципального района о включении ФИО4 в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

После изучения заявления и документов, приложенных к нему, ФИО1, действующей в интересах ФИО4 комиссией по жилищным вопросам администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение об отказе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с пп. «а» п. 12(1)Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При решении вопроса о постановке на учет комиссией по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района факту прибытия приравнивается рождение.

Не согласившись с вышеуказанным решением жилищной комиссии, ФИО1, являясь опекуном недееспособной ФИО4, обратилась с иском в суд за защитой нарушенных прав своей подопечной.

С данным решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>», суд согласиться также не может по следующим основаниям.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получении жилищной субсидии, Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ и продолжительности трудового стажа работы в этих районах. К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данным условиям соответствует.

Как установлено материалами дела ФИО4 является инвалидом 1 группы с детства. Следовательно, для признания права на получение жилищной субсидии для переселения из местности, приравненной к районам Крайнего Севера необходимо наличие следующих условий: на дату рождения опекаемой местом жительства ее матери должны являться районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 45).

Также из материалов дела видно, что мать ФИО4 ФИО3 на момент рождения дочери, то есть с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (л.д.52).

Судом установлено, что с момента рождения ФИО4 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (л.д. 7-8, 13-15, 26, 52). Таким образом, ФИО4 проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 21 год, то есть более 15 лет.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Кроме того, в силу положений ст. 5 Закона Пермского края от 18.12.2007 № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по установке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», именно Министерство строительства и архитектуры <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере реализации государственной политики в вопросах обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями.

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию Подпрограммы в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры <адрес> является надлежащим ответчиком.

Проанализировав вышеизложенное, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1, в интересах недееспособной ФИО4

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, в интересах недееспособной ФИО4 Иное понимание не обеспечит беспристрастное правосудие, реальную защиту прав и свобод человека и гражданина, а право на судебную защиту будет носить декларативный характер.Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод; данное конституционное право - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, обеспечивающей эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Иное вступало бы в противоречие не только с требованиями стабильности конституционно-правовых отношений, запретом умаления или ограничения права на реализацию предусмотренных законом гарантий и компенсаций, но и с вытекающим из статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципом поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, отказ в удовлетворении исковых требований при установленных судом обстоятельствах дела, свидетельствовал бы о том, что судебная защита носит декларативный характер, не обеспечивая реальную защиту нарушенных прав и свобод граждан, что недопустимо в правовом социальном государстве.

В силу действующего в гражданском судопроизводстве принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), на него возлагается обязанность по формулированию своего требования и расчету взыскиваемых или оспариваемых сумм в соответствующем исковом заявлении (пункты 4 и 6 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации). К Министерству строительства и архитектуры <адрес> истцом исковых требований не сформулировано, в удовлетворении исковых требований к данному соответчику следует отказать.

С учетом предъявленных требований суд считает подлежащими удовлетворению исковые требований в отношении ответчика - администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО4 к администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>» о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности включить в очередь на получение государственного жилищного сертификата, удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника основного мероприятия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО4, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Кочевский муниципальный район <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Кочевскому муниципальному району в категории «инвалиды» с момента подачи первоначального заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО4 к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Судья И.В. Шерстюков