Постановление № 5-174/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 5-174/2018

Дело № 5-174/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Джанкой 30 мая 2018 года

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Николаева Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Джанкойского районного суда (<...>) административный материал, поступивший из отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Джанкойский», в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего вид на жительство иностранного гражданина, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27 апреля 2018 года в 17 часов 40 минут ФИО1 являясь должностным лицом ответственным за состояние и содержание дорог, не выполнил требования раздела 3, 4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.1.4, 5.3.6, 5.5.6, 5.6.23, 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004 п. 5.2.1, ГОСТ Р 32948-2014 и п. 6.1.1, ГОСТ Р 33220-2015 по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем нарушил п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, при проведении обследования был составлен акт № № от 27.04.2018 года, о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

При проведении административного расследования было установлено, что 27 апреля 2018 года было проведено обследование ул. Проезжая, от ул. Р. Люксембург до автодороги «граница с Украиной – Симферополь – Алушта –Ялта», по результатам которого были выявлены многочисленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), о чем составлен акт № от 27 апреля 2018 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно:

1. в месте примыкания второстепенной дороги ул. Свердлова, с двух сторон от примыкания, отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушении п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, а перед самим примыканием (перекрестком), с двух сторон от него, на главной дороге отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004;

2. в районе перекрёстка с ул.Свердлова на проезжей части имеются выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые значения: по ширине – 60 см (фактические максимальные размеры выбоины по ширине составляют – 220 см) и по длине – 15 см (фактические максимальные размеры выбоины по длине составляют – 140 см) и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью, в нарушении п.3.1.1 и п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

3. в районе дома № 100 на проезжей части имеются выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые значения: по ширине – 60 см (фактические максимальные размеры выбоины по ширине составляют – 160 см) и по длине – 15 см (фактические максимальные размеры выбоины по длине составляют – 150 см) и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью, в нарушении п.3.1.1 и п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

4. в месте примыкания второстепенной дороги ул.Интернациональная расстояние видимости дорожного знака 2.4 "Уступите дорогу" ограничено зелеными насаждениями и составляет менее 100 метров, что не отвечает требованиям п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004, в нарушении п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, а сам дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52290-2004, в нарушении п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;

5. перед перекрестком с ул. Интернациональная, при движении со стороны ул.Р.Люксембург, на главной дороге отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004;

6. в районе перекрёстка с ул.Интернациональная на проезжей части имеются выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые значения: по ширине – 60 см (фактические максимальные размеры выбоины по ширине составляют – 190 см) и по длине – 15 см (фактические максимальные размеры выбоины по длине составляют – 430 см) и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью, в нарушении п.3.1.1 и п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

7. напротив дома №51 и дома №53 в начале посадочных площадок отсутствуют двухсторонние дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушении требований п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

8. в месте примыкания второстепенной дороги ул. Северная отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушении п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, а перед самим примыканием (перекрестком) на главной дороге отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004;

9. на въезде на перекресток с ул.Октябрьская, на котором организовано круговое движение, при движении со стороны ул.Р.Люксембург, отсутствует дорожный знак 4.3 «Круговое движение», в нарушении п.5.5.6 ГОСТ Р 52289-2004;

10. в районе перекрёстка с ул.Октябрьская на проезжей части имеются выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые значения: по ширине – 60 см (фактические максимальные размеры выбоины по ширине составляют – 220 см) и по длине – 15 см (фактические максимальные размеры выбоины по длине составляют – 120 см) и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью, в нарушении п.3.1.1 и п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

11. в районе дома №65 на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1, в нарушении п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и п.4.2.2, п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93;

12. в районе перекрёстка с ул.Кирова в начале посадочной площадки отсутствует двухсторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушении требований п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

13. в районе дома №75 на проезжей части имеются выбоины, предельные размеры которых превышают предельно допустимые значения: по ширине – 60 см (фактические максимальные размеры выбоины по ширине составляют – 140 см) и по длине – 15 см (фактические максимальные размеры выбоины по длине составляют – 210 см) и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью, в нарушении п.3.1.1 и п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

14. в районе дома №83 в начале посадочной площадки отсутствует двухсторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушении требований п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

15. в районе дома №140(а), напротив детского сада №8 «Одуванчик», в начале посадочной площадки отсутствует двухсторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушении требований п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

16. в районе дома №140(а), напротив детского сада №8 «Одуванчик», на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1, в нарушении п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и п.4.2.2, п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93;

17. перед перекрестком с ул. Рюмшина, при движении со стороны ул.Р.Люксембург, на главной дороге отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004;

18. в месте примыкания второстепенной дороги пер. Продольный отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушении п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, а перед самим примыканием (перекрестком) на главной дороге отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004;

19. в районе дома №144, в месте выезда с прилегающей территории дворов, стойка дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» не окрашена в серый или белый цвет, в нарушении требований п.5.2.1 ГОСТ Р 32948-2014 и п.6.1.1 ГОСТ Р 33220-2015;

20. перед перекрестком с ул. Новосадовая, при движении со стороны ул.Р.Люксембург, на главной дороге отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004;

21. в месте примыкания второстепенной дороги ул. Новосадовая расстояние видимости дорожного знака 2.4 "Уступите дорогу" ограничено зелеными насаждениями и составляет менее 100 метров, в нарушении п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004;

22. в районе дома №115 в начале посадочной площадки отсутствует двухсторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушении требований п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

23. в районе дома №160(а) в начале посадочной площадки отсутствует двухсторонний дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушении требований п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

24. в районе дома №160(а) на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1, в нарушении п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и п.4.2.2, п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93;

25. в месте примыкания второстепенной дороги ул. Шевченко отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушении п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004

26. на протяжении всей ул. Проезжей (от ул. Р.Люксембург до автодороги граница с Украиной – Симферополь – Алушта – Ялта) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 и 1.7 в необходимых местах, согласно требований п.6.2.3, п.6.2.7, п.6.2.8 и п.6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.2.1, п.4.2.2 и п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93.

27. на протяжении всей ул. Проезжей на усовершенствованном дорожном покрытии проезжей части (вдоль бордюрного камня) наблюдается скопление грунта, щебня и растительного мусора, снижающих сцепные качества дорожного покрытия и искусственно ссужающих ширину проезжей части, в нарушении раздела 3 ГОСТ Р 50597-93.

По данному факту 22.05.2018 г. старшим инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» старшим лейтенантом полиции ФИО3, составлен протокол в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным и любым покрытием из битумоминеральных смесей, а также на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, суду дал объяснения о том, что с протоколом об административном правонарушении согласен, действия сотрудников полиции не оспаривает. Просит назначить ему минимальное наказание.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 мая 2018 г., в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 86);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 22 апреля 2018 г. (л.д. 2);

- актом № от 27 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) (л.д. 15-18);

- фотоматериалами к акту № от 27.04.2018года (л.д. 19-35);

- предписанием от 03 мая 2018 года (л.д. 36-39);

- ответом Администрации города Джанкоя Республики Крым от 10.05.2018 года №.3-16/4656/2 (л.д. 40-41);

- копией решения 10 сессии первого созыва от 23.01.2015 года № (л.д. 42-45);

- копией акта приема передачи муниципального имущества от 23.01.2015 года (л.д. 46-50);

- копией постановления и приложения к нему от 17.01.2017 года № (л.д. 51-59);

- копией соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования субсидий от 09.02.2017 года и приложениями к нему (л.д. 60-68);

- копией Устава <данные изъяты> утвержденного решением Джанкойского городского совета от 05.12.2014 года № (л.д. 69-83);

- объяснениями ФИО1 от 22.05.2018 года (л.д. 92);

- копией приказа №-лс от 22 сентября 2016 года (л.д. 93);

- копией должностной инструкцией № - <данные изъяты>» (л.д. 94-96);

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, согласно которого должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения пpи ремонте и содержании доpог является:

1. Pемонт и содеpжание доpог на теppитоpии Pоссийской Федеpации должны обеспечивать безопасность доpожного движения. Соответствие состояния доpог техническим регламентам и дpугим ноpмативным документам, относящимся к обеспечению безопасности доpожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований доpог, пpоводимых с участием соответствующих оpганов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. ст. 1, 2 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

На основании ч. 6 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 12 ст. 3 ФЗ-257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г., содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 7 ст. 3 ФЗ № 257 владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением 10 сессии первого созыва Джанкойского городского совета от 23.01.2015 года №123 «О закреплении муниципального имущества городского округа Джанкой Республики Крым» и уставом муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой <данные изъяты> – за предприятием на правах хозяйственного ведения закреплено имущество городского округа Джанкой, в том числе и улично-дорожная сеть, о чем составлен акт приема-передачи муниципального имущества от 23 января 2015 года, а на содержание и ремонт которой улично-дорожной сети, из бюджета городского округа Джанкой, в соответствии предоставляются субсидии на возмещение затрат по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения городского округа Джанкой.

В соответствии с п.10 устава <данные изъяты>», основными целями деятельности Предприятия являются: обеспечение надёжности работы коммунально-бытовых систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности проживания населения города Джанкой.

В соответствии с п.12 устава <данные изъяты> предметом деятельности Предприятия является: развитие дорожной, жилищно-коммунальной, рыночной инфраструктуры городского округа Джанкой.

Пунктом 13 устава <данные изъяты>» определено, что видами деятельности Предприятия являются: ремонт и обслуживание улично-дорожной сети; текущий ремонт и содержание ливневых канализационных систем; капитальный, текущий ремонт и содержание дорог; мойка улиц; грейдеровка дорог, установка дорожных знаков; разметка дорожных полотен; ремонт и содержание автобусных остановок и др.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Все протоколы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ. На момент оформления административного материала возражений по существу предъявленного обвинения от ФИО1 не поступало.

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статей 26.2 ч. 3, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Оснований для прекращения производства по делу нет.

Также не имеется оснований для переквалификации действий ФИО1 на другие статьи КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного и полагает возможным назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи 12.34 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 13.23, а также ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: идентификатор: 18810491181800001841, расчетный счет: <***>, получатель: УФК по Республике Крым (МО МВД России «Джанкойский»), ИНН: <***>, КПП: 910501001, ОКТМО: 35709000, БИК: 043510001.

Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательными работами до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Р. Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Николаева